曲师大教育行政.doc

行政：既指国家事务的管理，也可指一般企业，机构，学校的管理。 行政是指国家通过各级各类行政机关对国家政治?文化?经济?卫生等方面事物的管理 行政是指国家各级政府部门对具体事务的管理 教育行政是指有关人员在一定历史背景下为完成特定教育目标而实一，施的各项教育管理活动 1?教育行政就是指学校管理的行政 2?教育行政是教育行政机关的行政活动，又包括学校教育行政机关的行政活动 3?教育行政是教育行政机关管理教育的活动，它包括中央教育行政和地方教育行政 4?教育行政就是整个国家管理教育的活动 5?教育行政是为贯彻教育方针政策?教育法规?实现培养目标而对教育系统进行计划 6?教育行政是国家和地方各级各类教育行政机关对各级各类教育事务的管理 二，教育行政的功能： 1?领导功能 教育行政人员要代表政府对教育事务的领导，紧紧围绕国家意志和社会需要来制定教育行政规划，使教育子系统和整个教育系统的目标相一致，教育系统的目标与社会发展的总目标相一致 2?服务功能 行政工作就是服务，教育行政就是为教育事业，教育工作服务，为教师的教和学生的学和学校工作服务 3?监督功能 教育行政还可及时进行检查，参照教育目标，对教师学校和学生进行考核和监督 4?调节功能 教育行政要依赖各种条件：经济文化地理等，差异性大，需要教育行政进行调节，手段有：经济补助，人员调配，师资培训，技术支持等 三，教育行政的内容和研究方法 内容 1?制度方面：教育行政的体制以及学校教育的制度 2?内容方面：涉及课程行政，以及人事财务行政和设施管理 3?方法层面：教育行政工作者要通过立法?执法?规划?监督?评估等手段，来推动教育事业朝预定目标发展和前进。 方法：经验总结法，文献分析法，调查法 四，行政管理就是计划组织指挥协调控制的历程，并且还提出了行政管理的十四条原则： 1?专业分工 2?权利和责任 3?纪律 4?统一指挥 5?目标一致 6?统一领导 7?报酬合理 8?组织至上 9?层级节制 10?职位适当 11?公正无私 12?人员稳定 13?首创精神 14?团队精神 五，科层制学派 （马克思?韦伯） 主要内容：权威机构理论与组织类型分析（神秘化组织） 官僚制：指一种以分布-分层，集权与统一，指挥与服从为特征的组织形态，即现代社会实行合法统治的行政组织。技术层面：效率最高，高度理性化组织机构的“理性类型” 特点：1?合理分工 2?层级节制权力体制明显 3?依照规程办事运作机制明显（有章可行，按一定办事程序） 4?决策文书形式正规（红头文件） 5?组织管理的非人格化 6?适应工作需要的专业培训机制 7?有合理?合法的人事制度 优点：1?严密性 2?合理性 3?普适性 4?稳定性 缺点：官僚制犹如巨大的铁笼，将人固定其中，压抑人的积极性和创造精神，使人成为附属品，只会机械例行公事，成为没有情感的享乐人 A． 过度分工降低了工作的挑战性并对工作产生厌烦 B． 过度依赖法规条例造成目标置换和僵化 C． 权威阶层关系已形成沟通障碍和阻碍决策参与 D． 不讲人情，过分强调僵化及对人的控制 E． 过分注重能力取向，产生员工薪酬和工作表现间的冲突 六，泰勒的科学管理理论的主要内容 （1） 科学管理的中心问题是提高劳动生产力 （2） 提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流工人” （3） 实行标准化原理 （4） 实行刺激性的工资报酬制度 （5） 工人和雇主两方面都必须进行一次“精神革命” （6） 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法 （7） 实行职能工长制 （8） 在组织机构的管理控制上实行例外原则 管理五要素：计划、组织、指挥、协调和控制。 七，传统理论的主要观点： 强调运用科学化?系统化的方法，透过专业分工?层级体系?统一指挥?权责纪律等，借以提高员工工作效率，提升组织效能。 1?强调效率与标准的观念 2?视人性偏恶，管理上采取监督与控制 3?重视组织静态结构层面的分析 4?注重组织目标的达成 5?偏重物质性奖惩 6?偏重正式组织的研究 八．人际关系学派 观点：（1）人是社会人，影响人的积极性除物质外还有社会和心理因素 （2）生产效率的高低取决于员工的情绪，即士气，他取决于其家庭生活中所形成的态度和组织内部的人群关系 （3）组织中有非正式组织，它将影响组织目标的达成，所以组织领导要多与员工沟通，是组织与非正式组织的需求取得某种平衡。 组织三要素：（巴纳德） 协作的意愿 自我控制，支付出个人行为的控制权以及个人行为的非人格化 共同的目标 组成员的协作意愿的强弱在很大程度上取决组织成员接受和理解组织目标的程度