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落实科学发展观 以水资源可持续 利用支撑经济社会可持续发展 王秋岭李曙娥 (唐山市水务局，河北唐山063000) 摘要落实科学发展观，以水资源可持续利用支撑经济社会的可持续发展是目前水资源 管理的重点。唐山市高度重视水资源保护和利用，坚持科学配置，奎面节约，有效保护， 严格管理，多水源开发水资源的战略方针。提高了水资源利用效率同时缓解了水资源紧缺 的局面，为唐山市经济社会的可持续发展提供了越要条件。 关键词水资源；可持续利用；科学配置；管理；保护 唐山是一座沿海重工业城市，钢铁、水泥、电力、化工等行业所占比重较大+经济发 展与人口、资源、环境之间的矛盾比较突出。特别是资源性缺水已经成为制约全市经济社+ 会发展的重要因素。近年来，唐山市牢固树立和落实科学发展观，高度重视水资源保护和 利用，坚持科学配置，全面节约，有效保护，严格管理，多水源开发，努力提高水资源使 用效率，既有效缓解了水资源紧张的状况，又为全市经济社会快速健康稳定发展提供了有 力保障。2003年被评为第一批全国节水型城市。 l科学配宣水资源 统一水资源管理体制。2002年机构改革，将城市节水办整体划归水务局，实现了城 区地表地下水资源统一管理，为实现城乡水资源统一管理迈出阶段性步伐。有13个县市 区场组建了水务局，2个县区供水职能纳入永务部门统一管理．为全面实施水资源统一管 理提供了体制保障。在此基础上，强化了以取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的 水资源管理工作。大力实施全市工农业机井普查，查清了全市所有机井的数量、开采量、 开采层位及开采地点。结合取水许可年检，对所有用水户更换了水利部统一制式韵取水许 7 可证8440套，其中工业2158套、农业5487套、生活655套，批准取水许可水量29．1 亿m3，取水许可已占全市年均用水总量的96％。 1．1编制水资源规划 先后编制完成了《唐山市城市节约用水规划》和《唐山市城市水资源规划》，在完成 水资源二次评价的基础上，于2004年9月启动《唐山市水资源综合规划》的编触工作。 为提高规划的科学性、合理性、前瞻性、可操作性，聘请中国水利水电科学研究院水资源 研究所承担规划的编制工作，将于2006年3月份完成。 54 1．2大力开展水资源论证工作 建设项目水资源论证是促进水资源优化配置的重要手段。2002年建设项目水资源论 证制度实施以来，唐山市专门下发了《关于进一步加强建设项目水资源论证工作的通知》， 成立了由41名专家组成的“唐山市建设项目水资源论证管理委员会”．并强化落实工作， 目前已对包括曹妃甸工业区在内的24个重点建设进行论证，保证了建设项目取水的科学 性、合理性。 1．3进行水价调整 充分利用价格杠杆调节水资源科学配置，先后出台政策上调了城市供水水价、市区自 来水供水价格和全市自备井水资源费标准；实行超定额用水累进加价制度。对非居民用水 实行计划用水超计划加价；推行季节浮动水价，收到了较好的节水效果。 1．4调整经济结掏和产业布局 调整产业结构和种植结构是优化配置水资源的基础，按照科学发展观的要求，充分 考虑水资源条件，确定城市建设和工农业生产布局，做到了因水制宜．量水而行。工 业。以积极推进钢铁工业结构调整和企业整合为切人点，加大工业产业结构调整。印 发了《钢铁工业结构调整实施方案》，将全市钢铁冶炼企业由目前的57家力争2007年 调整为lo家以内，促进唐山由钢铁太市向钢铁强市转变。农业，大力调整农业种植结 构，压缩高耗水作物水稻和小麦种植面积。将原有水稻播种面积133万亩压缩到了70 万亩，小麦播种面积由原来近300万亩控制在120万亩左右．果菜50万亩全部实施滴 灌等节水灌溉方式。 2全面节约水资源 大力实施农业节水。近年来，累计投人6600万元，支持农业节水项目。大力发展喷 灌、滴微灌、管灌和渠道防渗等节水灌溉工程。目前，全市已建成国家级节水增产重点县 2个，节水增效示范项目7个，万亩节水项目区ls个。滦下灌区是唐山市农业用水的大 户，灌区控制面积168．8万亩，是华北地区最大的水稻灌区，多年来因管理手段和科技手 段落后．水资源浪费现象严重。为大力促进农业节水，先后投资300万元，启用了灌区自 动化监控系统，实现了自动处理数据、遥控启闭闸门、室内视频监控、智能磁卡收费的总 体目标，目前已投人运