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经济法制度选择溯源 李激汉 (湖南科技学院 法律 系，湖南 永州425100) 摘 要：经济关系主体对经济法的选择，强调的不是事后能否给予公正的裁判，而是事前是否进行了 社会成本节约的共同预防。借助经济共同体概念的提 出，发觉经济法蕴含着“经济共同契约”(自然法)精 神，这种精神使经济法专注于经济集体浪费或者 自我消耗之预防，并通过保护特定经济关系引导公众行为、 行政执法和司法裁判，协同解决当前社会所面临的特殊经济困难或问题。 关键词：经济法；交易费用；制度选择 中图分类号：DF41 文献标识码：A 文章编号：1008-2506(2011)02—0091—08 一 、问题的提出 经济关系主体为何对经济法制度予以选择?或者说，制度选择过程中该如何设定经济法?这需 要从经济关系主体的现实诉求中去求证。马克思曾说过，社会不是以法律为基础，那是法学家的幻 想。相反，法律应该以社会为基础，法律应该是社会共同的，由一定的物质生产方式所产生的利益需 要的表现，而不是单个人的恣意横行?。经济关系总是体现出一定主体的社会利益需要，主体对经济 法现实诉求是经济法产生和存在的基础。只有利用制度经济学的相关知识充分解释主体的制度选择 过程，才能体会到经济法的原初作用或者自然法精神；只有在纷繁复杂的经济法规则中明确这种作用 或精神，相关的立法和实践才不会迷失方向。 二、样本选取与分析 在经济法所作用的经济关系中，竞争关系和财税关系(以下称公共服务关系)被认为极具代表性， 因此可以选择它们作为样本进行相关的制度选择演绎，以便从中厘清主体对制度的真实诉求。 (一)竞争关系和公共服务关系的自然形态 为了研究的需要，假设市场经济关系的主体集合只包括简单的经济个体和国家，并且，简单的经 济个体指需要交换产品的手工艺工人、农民和不需要交换产品的自给自足的农民，而国家则指单纯的 个体通过民主形式结合成的政治共同体。那么，当农民甲和手工艺工人乙进行商品交换活动时，若交 换 对象是丙，甲、乙便与丙发生了商品交换关系，这种交换使双方的福利得以增加。但是，当同时存在 一收稿日期：2011—03—09 ■作者简介：李激汉(1975一)，男，湖南岳阳人，湖南科技学院法律系讲师。 91 类似甲、乙的经济个体丁也在进行生产交换活动时，则甲、乙和丁之间会存在另一种经济关系，通常称 之为竞争关系。也就是说，甲、乙和丙存在着等价交换关系，和丁等其他竞争者存在争夺交易机会的 竞争关系。若甲、乙违反交易的约定，则应对丙承担违约责任；若甲、乙存在不正当竞争或垄断行为， 则丁的利益受损。这种损失可能来自于交易机会的直接丧失或者整个市场竞争条件的损害。 另外，假设戊是上述集合中不需要交换产品的自给自足的农民。虽然戊不可能和丙、丁或者其他 任何经济个体发生商品交换关系，但他必须在公用道路上行走或呼吸经过处理的清洁空气，或者人身 安全受到政治共同体的保护。戊与政治共同体之 间因此存在一种事实上的经济关系，即他需要政 治共同体提供公共服务 (产品)，相应地，他以税 收或者其他方式作为“对价”。这种经济关系由 于国家公共服务的定价目前尚停留在理论上而无 法纳入市场交易范畴。图 1可描述这两种关系。 关系 A：等价的商品交换关系。 政治共同体 c 甲、乙● L 丙 ●— L_— 丁 t 呈 政治共同体 c工 戊 关系 B：竞争关系。这种关系表现为多方参与市场经营，各方共同享有市场带来的交易便利，并 因此而承担维护市场合理竞争结构和其他条件的义务。 关系 c：公共服务关系。这种关系可解释为：政治共同体承担提供公共服务的责任(义务)，所有 经济个体均应对公共服务的提供承担一定的经济义务，以维持公共服务的供给。 三种关系中，A的形成实行意思自治，需要任意性法律规范(民商法)调整和司法机构或仲裁机构 维护。B和 c则不同，离开一定的经济法律制度和国家(政府)经济管理机构，公平就难以实现。 (二)竞争关系和公共服务关系的共同性质 1．主体性质。将图 1中竞争关系和公共服务关系主体与民事契约关系、公共行政管理关系主体 比较，具有以下不同点：第一，在一般民事契约关系中，双方主体总是特定的，而在两种经济关系中，主 体具有社会共同参与的特性，表现为至少一方为不特定人或多数人群体。如竞争关系中，所有相关竞 争者都是竞争中的一员；在公共服务关系中，所有的公民都必须履行相应的纳税义务；第二，公共行政 管理关系中，行政主体与行政相对人也是具体的。行政主体是“能独立以自己名义对外行使行政职权 和承担法律责任的某一行政机关或法律、法规授权的组织” J8 。相对人则是“行政管理法律关系中 与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织” 弱。行政主体 之间存在明显的不对等性。而公