经济法在服务型政府建设中的作用.pdfVIP

第 33卷第4期 晋 中 学 院 学 报 V01-33 N0．4 2016年 8月 Journal of Jinzhong University Aug． 2016 经济法在服务型政府建设中的作用 王 艳 (长治学院法律与经济学系，山西 长治046000) 摘 要 ：政府权力行使 的法治化 、规 范化是服务型政府建设过程 中亟待解决的问题 。服务 型政府 实质就是 法治政府 ，政府必须在法律架构 内运用经济权力对 市场进 行干预 ，经济法的理 念与服务型政府具有 内在 契合性 ，在形塑服务型政府 的过程 中发挥着非常重要 的作用 。 关键词 ：服务型政府 ；经济法 ；重要作用 ；制度完善 中图分类号 ：D922．29 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—1808(2016)04—0059—03 建设服务型政府是当下发展 良好社会经济环 这个意义上讲 ，经济法视角下的“全面履行政府职 境的现实需要。李克强总理在今年的政府工作报告 能”就是政府职能得以合理界定并得到充分发挥的 中专门指出，“加强政府 自身建设，提高施政能力和 服务型政府。具体来说，基于市场经济的共性，无论 服务水平，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉 是西方国家还是我国在经济法研究对象的层面上 洁政府和服务型政府。”(1在市场经济体制下，市 都要重视政府与市场的关系，其中，政府对经济的 场和政府应各有分工，市场在资源配置中起决定性 干预更具有主动性和主观性。服务型政府是法治政 作用，同时政府应全面正确履行其职能，为各类市 府，因此在经济法视野下，主要反映为政府与市场 场主体营造 良好的发展环境。完善社会主义市场经 关系的法治化，其关键在于如何规范和制约政府干 济体制必须遵循市场决定资源配置这条市场经济 预经济的权力。在经济法意义上服务型政府体现的 的一般规律 ，着力解决市场体系不完善、政府干预 更多的是其 “服务性”的经济职能，为经济发展创造 过多和监管不到位问题 ，找准市场功能和政府行为 良好的市场竞争环境。 的最佳结合点，划清政府和市场的边界，实现逐步 二、经济法与服务型政府建设的契合 向服务型政府的转型。 (一)社会本位思想的契合 一 、 服务型政府的经济法解读 体现社会公共利益是社会本位思想的核心 ， 在经济转型背景下提出建设服务型政府，是我 而 “社会公共利益是普遍性的、终极性的、个人性 国对市场经济体制下政府角色定位长期思考的结 的、公共性的利益，本质上是普遍的每个人的利 果 ，是整个政府管理模式从管制型向服务型的根本 益”，[2]9也是能够为广大人民群众享受的利益。政 性转型，这种政府不仅要行使好经济调节和市场监 府作为国家权力的行使者，很大程度上是国家利益 管的传统职能，还要注重社会管理和公共服务方面 的代言人，通常情况下，这两种利益可以达到一致 ， 的职能，以创造 良好的经济社会环境 ，实现经济社 但在有的情况下，两者不但不能达成一致，反而从 会发展 目标。 国家利益出发会妨碍到社会公共利益，例如扩大积 经济法的主旨是 “合理处理国家(政府)与市场的 累、增发货币等。因此，服务型政府的建设首先要坚 关系，使其各司其职，保障市场经济运行中的市场主 持以人为本 ，以人权和人