依法治市-高圣亮授课综述.ppt

深刻领会十八届四中全会精神扎实推进依法治市工作——新阶段 新理念 新举措 枝江市委党校 高圣亮 主要内容 《公报》 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 《决定》说明讲话 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 三大板块 第一大板块，由导语和第一部分组成的，阐述依法治国的根本理论。 第二大板块，由第二部分到第五部分组成，阐述宪法、法治政府、司法和全民守法等重大问题。 第三大板块，第六、第七部分加上结束语，阐述立法、执法、司法队伍建设和加强改进党对法治的领导的问题。 三 个 问 题 第一，全面推进依法治国的新阶段。 第二，全面推进依法治国的新理念。 第三，全面推进依法治国的新举措。 一、全面推进依法治国的新阶段 依法治国的发展历程 ： 1、从人治到法治的转变 2、从“法制”到“法治”的转变 命题——主题 十五大——第一次提出依法治国 十六大——治理国家的基本方略 十七大——进一步肯定 十八大——治理国家的基本方式 十八届四中全会——专门主题：全面推进依法治国而且要建设、要形成中国特色社会主义的法治体系 为什么四中全会要专门以依法治国作为主题 ？ 第一，从干部的角度分析。 尹相杰涉毒受审 尹相杰涉毒受审 第二，从公民的角度分析。 描绘依法治国新蓝图 ——进入依法治国新阶段 一条道路 一个目标 五个体系 三个依法、三个法制 五个坚持 六项任务 新阶段的重大意义 第一个方面，中国迈入了法治的新纪元，开创了新时代。 第二个方面，现在对我们的党也好、对我们的政府也好、对我们的干部也好、对我们的人民也好，包括对我们的企业、公司都会发生变化。 第三个方面，实现中国梦有了根本的保证。 二、全面推进依法治国的新理念 第一个新理念，执政党和法治关系的调整。 （一）领导的关系。 （二）一致的关系。 （三）遵守的关系。 （四）执行的关系。 （五）管制的关系。 第二个新理念，治国理政和法治的关系。 依法来建设法治政府 依法履行政府职能 依法改革政府的执法体制 依法制约和监督政府 第三个新理念，人民跟法治的关系。 （一）人民是主体。 （二）人民要参与。 （三）全民守法。 第四个新理念，改革跟法治的关系。 依法治国，要靠改革来推进 全面深化改革，离不开法治的根本保证 改革要于法有据 第五个新理念，国家治理和法治的关系。 国家治理要实现“四治”:就是德治、法治、共治、自治 国家治理现代化包含了“四化”:就是民主化、法治化、制度化、多元化。 三、全面推进依法治国的新举措 （一）有关宪法、立法和人大的新举措 1. 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政 2. 健全宪法实施和监督制度 3. 健全宪法解释程序机制 4. 健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制 （二）有关执法和党、政府实施法治的新举措 1. 法律的生命力在于实施 2. 把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系 3.健全依法决策的机制 奥巴马是怎样干掉拉登的 美国东部时间2011年4月28日下午，奥巴马与情报、军事和外交团队成员在白宫时局值班室碰头，听取针对拉登行动的可能选项。情报人员表示，有五成至八成把握，但无法确定拉登具体藏身在哪一座建筑内。两个小时的会议临近结束时，大约一半与会者支持直升机空降突袭，另一半提议要么静待情报，要么空中打击。会后，奥巴马离去，没有作决定。经过一夜思量，奥巴马次日清早决定动手，4月29日8时许、即奥巴马登机飞往亚拉巴马州龙卷风灾区前，他召集高级顾问，宣布决定突袭。“动手吧。”奥巴马说。 合法性审查 集体讨论 4. 健全执法体制机制 （三）有关司法和司法系统与法治队伍的新举措 1. 公正是法治的生命线 2.确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度 3.对领导干部干预司法要建立追究制度 4.建立健全司法人员履行法定职责的保护机制 5.建立最高人民法院巡回法庭 6.设立跨行政区划的人民法院和人民检察院 7.建立检察机关提起公益诉讼制度 8.实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制 9.完善检察机关行使监督权的法律制度 10.加强法治工作队伍建设 三支队伍：立法队伍、行政执法队伍、司法队伍 “四忠”：“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律” 职业准入：正规化、专业化、职业化 （四）有关法治文化和法治教育的新举措 1. 建设社会主义法治文化，开展法治教育 2.加强对法治人才的培养机制 * * 2014年10月17日湖南华容县召开公捕公判大会 新规定之前 房祖名涉毒受审 高尔夫球场 公众参与 我国将重点打造50-100个高端智库 奥巴马和幕僚们身处白宫时局值班室，观看卫星实时传回的抓捕拉登