试论国际反垄断法的不确定性.pdfVIP

2002年第 3期 青海师专学报(社会科学】 JOURNAL OF QINGHAI JUNIOR TEACHERS’COLLEGE 【Social Sdmee Editio,l【I N03 2X302 试论国际反垄断法的不确定性 程宗璋 (北京反不正当竞争法律保护中心，北京 100080) 摘 要：正是由于国际反垄断法调整对象的双重性．国际反垄断法就可以分成二种不同的规则。国际反垄断法中的这二 种不同的规则的不确定性是不同的 针对这个问题，WTO、OECD等国际机构寻求一个更有效地对付卡特尔的方法 国际反 垄断法随着国际经济和国际竞争的发展 ，它的不确定性也将不断地予咀克服=但国际法是一种国家主权之间的规则，它缺乏 国内法中克服法律不确定性的相应机制，这使得国际法中的问题常与利益问题、政治问题纠台中在一起．它的解决也并不单 纯是一种法律的方法 ．这就使国际法在运用和解释上更加困难。 关键词：国际反垄断法 ；不确定性 ；卡特尔 中图分类号：12990 文献标识码：A 文章编号：1(D7一O117(2002)03—0045—04 国际反垄断法是随着国际经济的自由化和一体 化的发展而出现的，它的重要性随着这一进程的深 入而日显重要。国际反垄断法的调整对象已不象国 内反垄断法那样具有单一性，即只调整私人经济垄 断，它还涉及到国家垄断，如国有企业、国家赋予垄 断或专营的企业、国家援助等。这部分企业与私人 企业一样要参加到国际经济和国际竞争之中，若国 际反垄断法只局限在私人垄断，则它规范竞争和维 护市场的有效竞争的作用也是有限的。国际市场自 由化的进一步深入也是很成问题的。 一 、国际反垄断法的不确定性 正是由于国际反垄断法调整对象的双重性，国 际反垄断法就可以分成二种不同的规则，我们可以 看到这类规则具有很大的不同，其国际法形式的成 长历程是不同的。在国际立法中，不应将二者混同， 采取分别立法将会取得更大的成效。 由于 GAT[在规范国家行为上的巨大作用 ，货 物贸易的国家限制的权力已大大地降低了，国家相 应的权力得到了国际法的规范。而乌拉圭回合的谈 判将问题扩及到投资、服务贸易和知识产权中的有 关国家垄断问题。国家垄断问题正逐步引起 wro 的关注。下一次贸易谈判可能的其中一个中心议题 是竞争法问题。 对于私人垄断问题，已有越来越多的国家制定 了反垄断法，国内法的协调及域外适用的协调将是 这一部分国际反垄断法的主要内容，进行国内法的 统一在现阶段是不现实的想法。国内法的协调将会 导致一些合作性的、技术性的规则的产生，这种合作 性的规则是目前双边条约所采用，如何使之成为普 遍性的国际法规则是国际反垄断法的研究要重视的 问题 国际反垄断法中的这二种不同的规则，其不确 定性是不同的。前者处于WTO的体制之下．对规则 产生争议时有相应的解决机构 ，而后者只是谈判机 制。但毫无疑问，由于国际法的不确定性，二者的不 确定性都是很大的。这种不确定性表现为国际法是 一 种“软法”，所谓的“软法”，一方面它是一个缺乏体 系性的东西，即使是 WTO法律文件，作为迄今为止 最为庞杂的国际经济法律文件，也不是包罗万象的， 正如我们在上面所指出的，它在许多方面是有欠缺 的，也就是说，这个国际经济法律体系是不完整的， 一 个不完整的体系，在解释上，肯定会产生歧义，因 为一个完整的体系，也可能由于法律用语、理智的局 限性、以及经济现实的变化而产生许多不确定性的 东西，何况一个体系不完整的东西 是个发展 的体系，乌拉圭回合之后的国际经济谈判的工作也 收稿日期：2000—12—13 作者简介：程宗璋(1970一)，男，河南郑州^，北京反不正当竞争法律保护中心法学博士。 45 维普资讯 青海师专学报(社会科学) 正在酝酿之中。“软法”表现的另一个方面就是它相 对于国内法是一个不完整的法律体系，即国家既是 立法者，又是司法者，同时也可能是法律关系的当事 人，可能是原告，也可能是被告，(这也是为什么发展 中国家要参加到国际经济法律体系中去的原因。否 则，无法在经济领域有效地保护发展中国家的利益。 中国要在未来世界经济舞台上有发言权，要成为世 界经济强国，经济大国，就必须尽早地加入 WTO这 一 多边国际经济组织 这样中国在第三世界国家或 地区占绝大多数的 Ⅳm 内，就会像在联合国内一样 具有重要影响力，否则，被排除在 WTO之外，不仅影 响中国在国际上的地位 ，也使中国无法对发展中国 家发挥影响力，也无权参与制定新的国际经贸规则， 中国将长期被排除在世界经济舞台之外。)我们在关 于法律正义的知识里就知道，司法者应该是中立的， 而不能充当被告或是原告。另外，它的救济方式在 相当大程度上是 自力性质的，国家实力内的因素起 很大的作用。原先 G