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中美公共管理教育对比(共8318字) 一、美国公共管理教育发展状况及特点 公共管理作为一种专业教育，最早产生于18世纪30年代的德国，但作为一种专业学位(公共行政或管理)教育，被明确提出来并付诸实施，则最早是在美国。早在19世纪末，美国就开始酝酿公共行政或管理教育，到今天，美国公共行政领域的教育与培训工作经历了一个逐渐变革的过程。 1、美国公共管理教育发展历程 美国的MPA教育至今已有8()多年的历史，其发展过程可分为三个阶段:(1)创立和发展时期(50年代以前)。这一时期，大学公共行政教育发展缓慢，尽管一些院校陆续开办了MPA教育，但发展速度比较缓慢，到1980年，全美国也只有5()所大学开设公共行政或管理课程。(2)大发展时期(60年代一70年代初)。由于美国各级政府对公务员职业培训的需求日益增大，大学的公共行政课程教学开始获得迅速发展。到1973年，全国开设了公共行政课的院校达101所。MPA教育的专业领域开始分化，由原来的公共行政(或公共管理)增加了公共事务(PubliCAffairS)，公共政策分析(PubliCPolicyAnalysiS)，课程内容分别适应联邦政府、州政府和地方政府的需求，还为国外留学生提供有关课程。这一时期的美国MPA教育从总体上看，还比较分散，缺乏一定的规范和组织，但多样化是其最显著特色。(3)规范化发展时期(70年代以后)。美国的MPA教育规模继续扩大，到1983年全美开办了MPA教育的院校有186所，到1995年已发展到232所，在校学生有30000多人。这些院校普遍开展公共行政与管理方面的专业教育，也为在职公务员提供各类培训课程。到目前为止，美国已有322所院校开展MPA教育和公务员培训。 2、美国公共管理教育的主要特点 (1)注重实际能力和素质的培养。MPA学位教育的培养目标是培养从事公共事务管理和公共政策研究与分析等方面的高级应用型人才，为政府机关和非营利的非政府公共机构培养一批具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，精通某一具体政策领域的专业化管理者、领导者和政策分析人才以及中高级职员。培训对象是政府机关或非政府公共机构有实践经验的在职人员。这种培养目标决定了在培养过程中，注重实际能力与素质的培养，教学内容面向社会，尤其是公共领域中所面临的实际问题。只有这样，才能适应社会与政府的需求，进而得到社会的重视和扶持。如哈佛大学肯尼迪政府学院的口号是“为21世纪准备领导人”。经过数十年的发展，该院的招生能力在校内已超过了著名的商学院、法学院和医学院，在校外，该院也成为全美最重要的政府和其他公职机构的领导人才培养和政府问题研究机构之一，为美国政府培养了一大批卓越的领导人才，对美国国家政策的制定和执行，都产生了很大影响。 (2)教师具有丰富的实践经验。美国的MPA教育注重理论与实践的结合，因此美国院校中从事MPA教育的教师主要分为两种类型:专职教师和兼职教师。其中专职教师主要指那些具有学校正式编制的理论工作者，他们主要教授理论知识。虽然他们也需要研究政府的实际运作情况，但是理论教学则是他们的主要任务。专职教师一般必须具有博士学位和较多的学术成果，并在学术界有较高声誉。他们除了进行教学之外，还要进行理论性研究，有责任承担有关政府管理方面的课题和研究项目。兼职教师则是政府部门或公共机构中具有丰富的政府实践经验并具有一定研究能力的高级管理者。他们主要是向学员传授政府管理中的实践经验。兼职教师除了具有较高的学历外，一般都具有丰富的实践经验，了解政府的日常运作程序，掌握大量的政府内部信息，能够更好地结合理论讲授政府工作的实际经验。 (3)重视案例教学。MPA的目标是培养实践型的高级管理人才，因此它的教学方式与其他专业或其他学科的教学方式有着很大的不同。它主要是以提高学员的素质和能力为主，注重经验和技术的学习，所以国外MPA教育的教学方法比较灵活多样。案例教学是MPA教学中应用最为广泛的教学方法。由老师提供一个比较典型的管理问题和政策问题，然后给学员提供政策问题或管理问题发生的背景，并给学员指出该问题所面临的困境以及可能的解决方案。让学员经过自己的思考和分析进行抉择。通过对具体案例的分析和抉择，来提高学员分析问题和解决问题的能力。 (4)强调研讨。在北美的公共管理教育过程中，还有一个重要的特点就是非常注重学生的研究与讨论。教师在教学中经常给学员留出足够的时间对问题和案例进行思考与讨论。学员通过研讨，增进了对问题的理解和认识，提高了他们分析问题和解决问题的能力。 3、美国MPA教育的主要形式 国外MPA研究生既有来自公共行政或管理专业的本科生，也有来自政府部门和其他非政府公共机构的管理人员。为了适应不