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试论枉法仲裁罪的构成要件 试论枉法仲裁罪的构成要件 樊凤林+ 刘东根“ 仲裁已成为法院诉讼之外解决纠纷的重要方式之一，并以其民间性和契 约性在社会生活中发挥着越来越重要的作用。仲裁界曾经被认为是一方净土， 但近年来腐败之风也有愈演愈烈之势。在仲裁活动中，一些仲裁人员在履行 仲裁职责中，非法接受当事人财物，甚至以公开或者暗示的方式向当事人索 要财物，或者徇私情、私利，故意违背事实和法律，枉法裁判。这些行为使 仲裁制度所赖以存在的公正性和当事人的合法权益受到严重损害，具有相当 的社会危害性，而刑法中缺乏针对性的罪名，对这些行为不能进行有效制裁。 因此，《刑法修正案(六)》增设了枉法仲裁罪。该修正案第20条规定，在 刑法第399条增加一条，作为第399条之一：“依法承担仲裁职责的人员，在 仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期 徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 本文从犯罪构成的四个要件，对枉法仲裁罪的构成进行如下分析： 一、 枉法仲裁罪的客体 枉法仲裁罪侵犯的客体是我国仲裁机构正常的仲裁活动和仲裁机构的威 信。这也是《刑法修正案(六)》将本罪规定在渎职罪一章的主要原因。仲 裁是依据法律规定进行的、决定当事人权利义务的准司法活动，就法律效力 而言，生效的仲裁裁决与法院判决并无明显区别，同样受到国家强制力的保 障。因此，如同诉讼一样，仲裁的精髓也在于要求仲裁员公正不阿，依法裁 判。法律规定，仲裁应当以事实为依据，依法独立公正作出裁决。失去公正， 仲裁就没有了灵魂，仲裁的价值也就无法体现。枉法仲裁与司法工作人员枉 法裁判的行为一样，同样会给当事人的合法权益造成损害，破坏法制秩序。 因此，对枉法仲裁行为追究刑事责任是十分必要的。① 二． 枉法仲裁罪的客观方面 本罪在客观方面表现为在仲裁活动中，故意违背事实和法律作枉法裁决， ·中国人民公安大学教授。 ··中国人民公安大学法律系副教授。 ①黄太云：《立法解读：刑法修正案及刑法立法解释》，人民法院出版社2006年版，第149页。 和谐社会的刑法现实问题 情节严重的行为。也就是，本罪在客观方面必须要同时具备三个条件： 1．必须发生仲裁活动中 这是本罪区别于徇私枉法罪和民事、行政枉法裁判罪的关键。这里的仲 裁活动包括根据《仲裁法》对民商事争议进行的仲裁，也包括依据《劳动 法》、《公务员法》、《体育法》、《著作权法》、《反兴奋剂条例》、《企业劳动 争议处理条例》等规定对特殊争议进行的仲裁。 2．故意违背事实和法律作枉法裁决 所谓违背事实，主要包括三种情况：一是对有确实、充分证据证明的事 实不予以认定；二是对证据不确实、不充分的事实予以认定；三是伪造、毁 灭证据以混淆事实。①违背法律包括违背实体法和程序法的规定。这里法律 的范围相当广泛，在国际或者涉外仲裁中，当事人有权选择处理争议适用的 外国法，仲裁庭也可以适用交易习惯或国际惯例或者公平原则裁决案件，有 些仲裁规则当事人可以达成，这些都应当属于违背法律中的“法律”。 仲裁虽然是一种准司法活动，但其与法院的诉讼活动相比有诸多特性， 尤其是国际或者涉外商事仲裁，其事实认定、法律适用和裁决作出都充分体 现仲裁的契约性和更多的灵活性。如在法律适用方面，仲裁不同于司法，以 裁判依据为标准可分为友好仲裁与依法仲裁。在友好仲裁的情况下，仲裁员 可仅按公允及善良原则、衡平原则作出裁决，而无须援引任何法律规定。在 依法仲裁的情况下，虽然仲裁员要依法断案，但也有不同于司法的特点，仲 裁员的自由大于法官。一般而言，并不要求仲裁庭以严格的法律规定为裁决 依据，在法律适用上要求仲裁员和法官一样，客观上也是不可能的。②另外， 不同的仲裁也具有不同的特点，如由政府行政部门主导的劳动争议仲裁、人 事仲裁等与法院诉讼活动具有更多相似之处，事实认定、法律适用都有系统 的法律规定，裁决的作出需要严格遵守这些规定。因此，在认定枉法仲裁罪 客观方面的违背事实和法律枉法