金沙江向家坝建设部环境保护管理中心环境保护管理.pdfVIP

金沙江向家坝建设部环境保护管理中心环境保护管理 丁衡英1姚元军2马树清2张晓利1唐辂1 (1中国水电顾问集团中南勘测设计研究院湖南长沙410014 2中国三峡总公司向家坝工程建设部四川宜宾644600) 摘要：金沙江向家坝水电站工程建设部成立环境保护管理中心，专门负责落实国家和地方 各级部门对工程中的环境保护和水土保持的有关要求，承担向家坝工程施工区环 保、水保专项工程以及环境监测的监理工作，落实经批准的环境影响报告书和水土 保持方案报告书中所提出的各项环保、水保措施，负责施工区环境保护和水土保持 各项工程信息数据收集、统计、分析整理以及组织编制相关简报和专题报告。成立 专门的环境保护管理中·心为主体工程建设服务，在国内水电建设中尚属首例。下面 将以向家坝水电站工程建设部环境保护管理中心的工作成果为实例，浅议水电工程 建设中环境保护管理。 关键词：水电工程建设环境保护管理 1背景 70年代以前，环境问题往往被看作是单纯的污染问题，采取的对策通常是 运用工程技术措施进行治理，并且运用法律、行政手段限制干预。通过实践人们 逐步认识到环境问题不只是污染问题，采取工程技术措施代价太大，而且也不是 治本之道，必须在发展的同时采取预见性政策，合理利用环境资源，预防污染。 环境问题除了污染问题以外，还有沙漠化、水土流失、生态失调等自然资源破坏 问题。环境管理的概念就是在这种认识的基础上提出来的。1974年联合国环境 规划署和联合国贸易和发展会议CLINCTAD)在墨西哥联合召开了资源利用、环境 和发展战略方针讨论会，提出了发展是为了满足人类的需要，但又不能超过生物 圈的承载能力的看法。会议认为：协调环境和发展目标的方法就是环境管理。 2向家坝工程简介 向家坝水电站是金沙江下游河段规划的最末1个梯级。工程建成后总装机容 量达600万kw。工程为一等大(1)型工程。本工程第一批机组发电工期为7年， 总工期为9年6个月。工程已于2004年5月开始进行“三通一平”施工。 本工程坝址位于金沙江峡谷出口处，坝址下游左岸为四川省宣宾县安边镇， 右岸为云南省水富县县城。水富县城分布有4个小区，占地面积4．5km2，居住 约3．5万人。本工程坝址距云天化生活区直线距离700m，地下厂房尾水渠距云 天化小学约lOOm，距云天化厂区直线距离1700m。距水富县县城云富镇1000m。 可以说向家坝工程施工区与水富县城仅一墙之隔，这在大型水电项目建设中实属 罕见，环境保护就显得尤为重要了。 向家坝水电站“四通一平”等工程旌工期间，左岸高边坡、左右坝肩、施工 道路及永久营地场平等的建设和建设期大规模的土石方开挖与混凝土浇铸，众多 的机械设备与施工企业系统运行，将产生大量的废渣、废水、废气、粉尘、炸药 浓烟等有害气体以及高强度的噪音，若不采取有效的防治措施，对施工区及其周 围环境带来很大影响。由此可见，向家坝工程建设期如何做好环境保护与管理工 作给工程建设者提出了严峻的挑战任务。 3环境保护管理中心职责及组织机构 “建好一座电站、改善一片环境、带动一地经济、造福一方百姓”，是中国三 峡总公司向家坝工程建设者的工作宗旨。在这样一个理念的指导下，2005年11 月16日，中国长江三峡工程丌发总公司向家坝工程建设部发文，向家坝工程建 设部环境保护管理中心——专门的环境保护管理机构正式成立。 环境保护管理中心成立以后，立即开展了各项工作。 3．1环境保护管理中心主要职责 向家坝工程建设和管理实行“业主负责制、招标承包制、建设监理制、合同 管理制”的管理体制，环境保护工程管理纳入整个工程建设管理体系实行统一管 理，环境保护和水土保持工程项目建设由向家坝工程建设部环境保护管理中心负 责。 环境保护管理中心的主要职责是：落实国家环境保护总局、水利部及地方相 关部门对向家坝工程旌工区环境保护和水土保持的有关要求；落实经批准的环境 影响报告书和水土保持方案报告书中所提出的各项环保、水保措施：配合地方相 关部门监督检查工作；承担向家坝工程施工区环保、水保专项工程以及环境监测 的监理工作：负责施工区环境保护和水土保持各项工程信息数据收集、统计、分 析整理；组织编制相关简报和专题报告。 3．2环境保护管理中心组织结构 环境保护管理中心实行主任负责制，下设4个职能部门，分别为技术部、项 目部、监理部、综合管理部。环境监理部分