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江苏省中小学贯彻落实 《学校教职工代表大会规定》实施意见 （讨论稿） 各市教育工委、市教育局、市教育工会： 为进一步贯彻落实好中华人民共和国教育部颁发的《学校教职工代表大会规定》（以下简称《规定》），完善现代学校制度，促进学校科学决策和依法治校，现结合我省中小学实际，提出如下实施意见。 一、统一思想认识，提高贯彻落实《规定》的自觉性 1．建立和完善中小学校教职工代表大会（以下简称教职工代表大会）制度，是学校实行民主管理基本形式；是教职工依法参与学校民主决策、民主管理和民主监督的基本制度；是依法维护教职工合法权益，维护学校和谐稳定，促进学校全面发展的基本途径。学校党、政、工领导要深刻认识加强教职工代表大会制度建设的重要意义，增强责任意识，不断提高贯彻落实《规定》的自觉性。 2．学校党组织，要加强对教职工代表大会的领导，支持教职工代表大会依据《规定》等法律法规开展工作，把贯彻实施《规定》提到重要议事日程，把教职工代表大会列入年度工作计划，定期研究、及时协调和解决教职工代表大会中出现的各种问题。 ?3．学校校长、行政部门应当尊重支持教职工代表大会依法行使民主管理权利，在经费、场地、人力等方面予以支持，确保教职工代表大会的正常运行；教职工代表大会要尊重和支持校长及行政部门依法行使行政管理的职权，配合校长及行政部门开展工作。 4．学校工会是教职工代表大会的工作机构，在学校党组织领导下，负责教职工代表大会的日常工作和教职工代表大会制度建设的组织、指导和协调工作。工会要认真做好教职工代表大会筹备、召开和闭会期间的各项工作，组织教职工代表依法督查教职工代表大会决定、决议和提案的落实，及时向教职工通报教职工代表大会的情况；认真主动地承担《规定》赋予的相关职责。??? 二、明确职责范围，履行教职工代表大会的职权　 5.充分理解教职工代表大会的职权。 一是审议建议权。听取学校章程草案制定和修订情况报告；听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革方案、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告；听取学校年度工作计划安排报告、财务预算支出情况报告、工会工作报告以及其他专项工作报告；并对上述事项提出意见和建议。　　二是讨论通过权。讨论通过学校规章制度的制定、修改完善；讨论通过校长任期目标、岗位责任、工作报告；讨论通过学校与学校工会商定的其他事项。　 三是审议决定权。审议决定学校福利费管理使用的办法，教职工住宅分配方案；审议决定教职工聘任、考核、奖惩办法；审议决定教职工的福利、校内分配实施方案；讨论通过其他有关教职工生活福利的重大事项。　　四是评议监督权。审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告，监督提案落实；对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；建立评议评审学校领导干部机制，民主评议、监督学校行政领导干部和管理人员，并向上级主管部门提出奖惩和任免的建议；对聘任的教职工参加各项社会保险费用的缴纳情况进行监督。 6.应当提交教职工代表大会审议通过的事项，必须提交教职工代表大会审议通过，并作出相应的会议决议。提交教职工代表大会审议通过的事项，以无记名投票或举手表决方式，重大事项必须采取票决制。大会表决的事项须获得教职工代表大会代表总数的半数以上赞成票方为有效。 7.未获得教职工代表大会全体代表审议通过的事项，而又确需实施的，应报告上级主管部门和上级工会。在广泛征求意见和进行修改的基础上进行复议，再次提交教职工代表大会进行审议通过。不得以党政工联席会议等其它方式，替代教职工代表大会方式通过。 8.审议通过的事项由学校校长颁布实施，未经审议或经审议表决未能通过的不得实施。教职工代表大会职权范围内审议通过的事项和决议，对全校教职工具有约束力，执行过程中未经教职工代表大会重新审议通过不得变更。法律、法规和规章确定应当提交教职工代表大会审议通过而未按照法定程序提交教职工代表大会审议通过的事项，对全校教职工不具有约束力。 三、严格规范程序，抓好教职工代表大会代表的推选工作 9.按照法律规定享受政治权利、与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教职工代表；教职工代表应民主选举产生，可按学科组、年级组、教研组（处、室）、村小学等为选举单位，依据分配代表名额无记名投票选举产生；选举应有三分之二以上教职工参加为有效，被选代表获应到会人数的半数以上同意票才能当选。教职工代表要严格履行《规定》中的“五项权利”和“五项义务”。　　10.教职工代表的构成是教职工代表大会制度发挥作用的基础，其中应以来自一线的代表为主。教师代表不得低于代表总数的70%；中层以上（含中层）领导干部不得超过代表总数的20%；青年教师、女教师、少数民族代表应占一定比例；教职工代表接受选举单位教职工的