农业综合开发概述农业合开发概述.ppt

第五讲 农业综合开发 第一节 农业综合开发概述(图片) 第二节　农业综合开发的组织实施 第三节　国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写 第一节 农业综合开发概述 一、农业综合开发的内涵 二、农业综合开发的产生和发展 三、我国农业综合开发的目标和重点 一、农业综合开发的内涵 指在一定的时间里和确定的区域内，为全面开发利用农业资源，发展地区农业经济而进行的综合性生产建设活动。 开发的主要内容是平整土地、兴修水利、改良土壤、开垦荒地、植树造林、装备机械、改进生产技术、发展多种经营等。它的最终目标是合理配置农业生产要素，提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动传统农业向现代农业转变。 农业综合开发依托项目，重在改善农业基础设施，建设内容主要包括小型 水库、拦河坝、排灌站、机电井、排灌渠系 (5 个流量以下 ) 、土壤改良、机 耕路、农牧机械、草场围栏、畜禽棚舍、水产养殖池与设备、农田防护林、农 业支持服务体系的完善、农产品加工生产厂房与设备、农产品产地批发市场等。 二、农业综合开发的产生和发展 自 1988 年以来，农业综合开发可以大致划分为三个阶段 : 第一阶段（1988-1993年）， 坚持先易后难的原则，以重点区域开发为主。主要选择自然条件较好、 农业增产潜力较大、投资效益较高的地区进行农业综合开发，重点进行大面积 的中低产田改造，着重提高粮食、棉花产出量，努力实现农林牧副渔全面发 展。 二、农业综合开发的产生和发展 第二阶段 (1994-1998 年 )，呈现全面开发的特征，在继续进行中低产田 改造的同时，加大多种经营项目的投资力度，把农业增产和农民增收结合起 来，切实解决因粮棉总量增加、市场价格下跌而导致粮棉比较利益下降的问题。 二、农业综合开发的产生和发展 第三阶段 (1999 年以后 )，明确提出把提高农产品生产的质量和效益作为 重点，以农业增效和农民增收为目标，继续加强农业基础设施建设，支持和促 进农业结构调整，积极推动农业科技进步，保护和改善生态环境，实现农业增 产与农民增收的统一，协调经济效益、社会效益、生态效益之间的关系。 三、我国农业综合开发的目标和重点 农业综合开发的指导思想 农业综合开发的目标 农业综合开发的重点扶持领域 （一）农业综合开发的指导思想 适应新时期农业发展的客观要求，农业综合开发应坚持 “ 两个着力 ” 、 “ 两 个提高 ” 、 “ 两个转变 ” 的指导思想 即以农业主产区为重点，着力加强农业基 础设施建设和生态环境建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力 ; 着 力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。 （一）农业综合开发的指导思想 适应新时期农业发展的客观要求，农业综合开发应坚持 “ 两个着力 ” 、 “ 两 个提高 ” 、 “ 两个转变 ” 的指导思想 两个转变 , 一是要从过去改造 中低产田和开垦宜农荒地相结合，转到以改造中低产田为主，尽量少开荒甚至 不开荒，把农业开发与保护生态环境有机地结合起来 ; 二是要从以往追求增加 主要农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科技进步，努力发展 高产、 优质、高效 农业上来，使农业综合开发由过去的数量型转到质量型、由速度 型转到效益型上来，这是实现我国农业增长方式转变的客观要求。 （二）农业综合开发的目标 1. 改造中低产田，提高农业综合生产能力 2. 加强环境治理和农田林网体系建设，改善生态环境要实行山、水、 田、林、路综合治理，加强农田林网防护体系建设，为提高基本农田综合生产 能力提供生态保障。 3. 加大农业科学技术的推广力度，提高农产品市场竞争力围绕农业科 技示范项目建设，加强项目区农民培训，加大农业新品种、新技术的普及推广 力度，提高农产品质量和农业的综合效益。 4. 推进农业结构的战略性调整，提高农民的收入水平 （三）农业综合开发的重点扶持领域 农业综合开发以改造中低产田、改善农业基本生产条件和保护生态环境为重点，不断提高农业综合生产能力。它采取项目开发的形式，对开发项目进行 重点扶持。开发项目主要分为三大类 : （三）农业综合开发的重点扶持领域 ①土地资源开发治理项目，包括中低产田改造、草场改良和工矿废弃地复垦，农业生态工程建设，发展节水农业、生 态农业，建设优质粮食生产基地、优质饲料作物基地等 ; ②多种经营项目，包 括种植业，养殖业，农产品储运、保鲜、加工和批发市场建设等 ; ③示范项目，包括高新科技示范、科技推广综合示范、农业现代化示范等。 （三）农业综合开发的重点扶持领域 此外，还有 由中央有关部门负责实施的部门项目，主要包括 : 水利部农业综合开发水利骨 干工程项目、长江上中游水土保持项目 ; 农业部菜篮 I 子工