2014年黑龙江大学继续教育中高级经济师学习体会.doc

2014年心得体会 为了提高专业技术的创新能力、专业水平和科学素质，我参加了2014年度专业技术人员继续教育知识更新培训，本次共学习了六讲，主要从新型城镇化道路、深化财政体制改革、区域贸易协定与区域经济一体化等六方面内容进行学习，通过学习使我了解了本专业的科技发展动态，掌握了本专业的最新科技理论，为今后的工作开展提供了前进的方向。现就本次学习的专业知识进行概要回顾： 一、新型城镇化道路 中国在经历了30多年的经济持续高速增长之后，目前面临着非常紧迫的经济转型的任务。实现经济转型就是要为中国持续增长注入新的动力。党的十八大之后，?在谋划中国未来可持续增长道路时，党和政府提出把新型城镇化作为实现经济可持续增长的重要推动力。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，健全城乡发展一体化体制机制。其中完善城镇化健康发展体制机制就在于坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。这表明，新型城镇化对中国经济可持续增长将发挥巨大的作用。 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。因此，新型城镇化涉及到社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。 新型城镇化是中国探索城市化道路的选择。之所以做这样的选择，是因为中国在改革开放30多年中，城市空间扩大了二三倍，2013年，城镇化率也达到了52.6%。但是，空间城市化并没有相应产生人口城市化。中国有2.6亿农民工，因为户籍问题并没有成为真正的市民，他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率。 新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。 新型城镇化之“新”，就是要区别于“造城运动”，真正将工作重心转移到进城人口权益的市民化上来。 新型城镇化的“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。 二、深化财政体制改革 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，深化财税体制改革作为一个独立的部分被阐述。这表明改革财税体制已成为当下深化经济体制改革的一项重要内容。改革财税体制之所以被放在如此重要的地位，是因为目前的财税体制难以适应已经变化了的现实，且难以为经济可持续增长提供应有的保障。2013年的中央经济工作会议提出2014年要努力推动六大经济工作，着力防控债务风险被列入其中。而这种不断积累的债务风险与我国目前的财税体制有关。那么，如何深化财税体制改革？这不仅需要理清目前财税体制存在的问题，而且还要对财税体制改革进行顶层设计。 为此，《决定》提出，适度加强中央事权和支出责任，包括国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权；区域性公共服务作为地方事权。在确立中央地方政府事权基础上，合理划分中央地方政府财权就十分关键。各级政府的财权体现在对税收的划分上，而这种划分主要取决于税种的属性和特点，且要求地区间税基配置框架大致规范一律，但各地实际税收丰度必然高低不一，客观存在财政收入的“地区间横向不均衡”，所以，在稳定现阶段宏观税负大致水平的同时，要在税制改革中积极构建和完善地方税收体系和复合税制，形成各级政府组织收入的规范化支撑框架。又由于各地税收丰度和供给品成本差别较大，中央本级、地方本级一定不可能各自收支平衡，客观上需要以基于“中央地方纵向不均衡”的自上而下的转移支付制度，以调节“地区间横向不均衡”。 三、区域贸易协定与区域经济一体化 21世纪以来，区域化逐渐成为经济全球化的主导趋势，区域贸易协定（ Regional Trade Agreements，RTAs）数量激增。RTA是世界贸易组织 （WTO） 对在该组织中申报的所有互惠协定的统称，包括相同或者不同地理区的国家间签订的双边或者多边协定。通过本讲的学习，了解目前全球区域经济一体化的状况，以及对区域经济发展的影响，明确我国对外经济的发展方向，以便更