社区专项规划的若干问题探讨--以南昌市中心城区为例.pdfVIP

014 社区专项规划的若干问题探讨 —— 以南昌市中心城区为例 ■ 邓建辉 1 李文彪 2 [摘 要] 本文以南昌市中心城区社区专项规划为例，从现 状出发，结合南昌特点研究了社区的规划，对社区的规划 的特色及未来发展进行了探讨。 [关键词] 社区 现状 规划 配套 一、 充分认识现状 充分了解现状情况是做好一个规划的前提条 件，设计通过发放现状调查表、现场走访、开讨论 会等形式，联合区政府、民政、街道等部门，历时 半年，对社区现状做了详细地调查，掌握了大量地 第一手资料，范围包括南昌市城市总体规划所确定 的中心城区的东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖 区、红谷滩新区、高新区、经济开发区，涉及面积 约 330 km 2 ，共有 27 个街道、489 个社区、10 个 镇、2 个乡，167 个行政村。通过对社区规模、人 口分布、人口结构、类型及分布、配套情况及存在 的问题做的深入分析，为下一步的规划提供了坚实 的基础。 由于基础条件、人文环境、社会资源等种种原 因，南昌中心城区的各社区人口分布很不平衡，差 异很大，社区类型较复杂。20 世纪 80 年代以前建 设的社区（主要为老城区的社区）形成时间较早， 人口密度高，聚居规模大，社区的用地规模偏小； 用地布局较为紧凑，但相对较为成熟；邻里文化意 识较为成熟，生活气息较浓；社区文化较为完善， 人口结构偏老龄化；公共服务设施仍然缺乏且用地 偏少，社区配套设施建设难度较大，尤其对老年性 福利设施需求较大。这些社区是南昌市最早形成的 区域，主要分布在东湖区、西湖区等区域。 新城区为规划新区，现状以村庄或在建区为主， 部分已建区为工业园或高校，如高新区东部。由于 人气还没有完全聚集，人口密度稍低一些，文化趋 同性较差，中青年人口比例较大，对体育、文化娱 乐设施需求较大，主要分布在红谷滩新区、朝阳新 城、高新区，这部分区域还未形成社区化管理。随 着成熟建设的推进，应新建社区。 二、 规划结合南昌城市特点 在对现状充分分析的基础上，针对存在的问题， 规划结合南昌城市特点，采用了问题导向模式，对 社区的分级、规模、配套等做了研究。 1. 社区的分级和规模 社区内涵为适应中心城区内不同类型的建制情 况，包括社区居委会和街道办的行政管理两个层面。 规划依托这二个层面进行了基础性配套设施建设， 与城市规划中的“居住区-居住小区”的模式相融合， 让规划中的居住区配套方式与民政部门的社区化管 理方式合二为一，形成“街道-社区”行政模式与“居 住区-居住小区”规划模式相结合的建设模式。 图 1 社区类型分布图 社区的规模主要有人口规模和用地规模两个指 标。社区适宜规模的确定充分考虑了南昌中心城区 社区服务网络、管理网络覆盖的合理性与经济性。 综合确定街道人口规模为 4～7 万人，街道用地规 模为 3～6 km 2 ，规划标准社区的人口规模为 0.4～ 0.7 万人，标准社区规模为 0.3～0.6 km 2 。规模标准 符合南昌现状情况，可操作性强。另外，规划设计 过程中考虑到有些社区规模难以达到“标准社区” 规模。根据不同社区类型设定调整系数参考值，如 人口规模新城为 1.2、旧城为 0.8；用地规模新城为 1.5、旧城为 0.5、商业办公为 1.5 等。 2. 社区配套设施建设规划 一般社区配套设施类型可分为管理服务设施、 社区医疗卫生设施、老年人设施、文化设施、体育 设施、环卫设施、教育设施和商业设施等八类设施。 街道级配套设施的折算系数可依据标准居住型社 区、旧城居住型社区、新城居住型社区折算系数取 值。规划将不同类型街道（社区）划分为多个梯级， 根据各梯级街道（社区）的规模对应相应的配套设 施量进行配置。 社区的类型可依据其控规规划的用地类型来区 分，主要划分为居住型社区、商业办公型社区、工 业生产型社区、高校园区型社区（规划不考虑其配 （下转第 016 页） 016 图 2 二层采光分析结果 图 3 三层采光分析结果 图 4 四层采光分析结果 4. 建筑通风 （1）室内通风 一层大厅处有较好的自然通风，是整个建筑中 通风效果最好的楼层。但也仅限于一条通风线路。 其余部分如展厅，不论几层都没有自然通风。因为 博物馆临近海边，海风潮湿易使展品受潮损坏。三 层也有少量通风，位于公共空间，远离藏品，见图 5～图 7。 图 5 一层通风分析结果 图 6 一层风轨迹示意图 图 7 三层通风分析结果 （2）室外通风 单片山的造型使得山的背面较缓，可以使风平 缓的通过。外墙周围风压不是很大，不会对建筑