人力资源招聘选拔：公是开招聘 考试不是唯一方式.doc

7月5日至6日，在山东青岛召开的全国事业单位公开招聘工作座谈会上，来自全国各地各部门的200多名参会者，就规范管理、完善制度，全面推进事业单位公开招聘工作进行了经验交流和深入研讨。 　　“公开招聘的核心是公开”，“不采用公务员大规模集中统一考试录用的办法”，“建立符合事业单位特点的新进人员选拔聘用方式”，“把适合的人才在需要的时候选聘到合适的岗位上”……会议传递出的新精神，将实施5年的事业单位公开招聘制度，推向更加阳光、更加规范、更加科学的轨道—— 　　变“点招”为“公招”：“阳光工程”深入人心 　　长期以来，受计划经济体制影响，事业单位一直实行与机关相同的人事管理制度，新进人员主要采用国家统一分配、组织调配和吸收录用等方式。这样的选人用人方式，存在着选才视野狭窄、缺乏竞争机制、信息不公开、缺少客观标准等弊端。随着行政机关公务员制度、国有企业现代企业制度的建立，事业单位人事制度改革提上议程。 　　2000年，中组部、原人事部印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，明确提出在事业单位实行公开招聘制度。 　　2002年7月，国务院办公厅转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，要求事业单位除涉密岗位等确需使用其他方法选拔人员的以外，都要试行公开招聘。随后，内蒙古、辽宁、吉林、江苏、湖南、海南、宁夏、青海等省区市陆续开展公开招聘试点工作。 　　2005年底，在总结各地实践经验的基础上，原人事部颁布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，对事业单位公开招聘的范围、原则、程序等作出了规定。从此，事业单位进人有了“规矩”。 　　公开招聘制度把事业单位进人从过去的由单位或领导“点招”，转变为面向社会“公招”，得到了社会的肯定，受到了群众的欢迎，被称之为继公务员考试录用制度之后，干部人事制度改革的又一项“阳光工程”。 　　据不完全统计，5年来，全国参加事业单位公开招聘的有1100多万人，实际聘用154万多人，聘用比约7：1.其中，江苏省公开招聘人数超过了20万人，上海、山东、广东三个省市超过了10万人。教育部、人社部、工信部、交通运输部、体育总局、中科院等部门和单位公开招聘达到新进人员的90%以上。 　　“要规范公开招聘的主要原则、制度框架、基本程序和基本要求，建立统一的制度。各级各类事业单位都要在制度框架内组织实施公开招聘。”人社部副部长王晓初在座谈会上要求，尚未制定本地区本部门公开招聘实施办法的，要在2011年3月份前制定出台;到2012年，实现公开招聘制度在全国各级各类事业单位的全覆盖。 　　截至目前，全国有25个省市区制定了公开招聘实施意见。中央国家机关有12个部门和单位制定了公开招聘办法。辽宁、四川、陕西、宁夏等省区和一些地市，还出台了公开招聘实施细则，初步建立起公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架和工作机制。 　　通过公开招聘这个公平竞争的舞台，一大批优秀人才脱颖而出，事业单位新进人员整体素质明显提高。据对部分省市和国务院有关部门近两年的不完全统计，地方通过公开招聘新进人员具有大学本科以上学历的已经超过了70%，部门新进人员具有研究生以上学历的超过了80%. 　　“公开招聘的办法好!”国土资源部人事司副司长李国继深有感触地说，“许多事业单位负责同志对我们说，公开招聘使他们少接了好多电话，少收了好多条子，少费了好多口舌，减少了很多矛盾。广大应聘者普遍反映，公开招聘公平、公正、公道，大家都按程序走，凭本事说话，聘上聘不上都服气。” 　　信息公开、过程公开、结果公开：公平正义落实到每个环节 　　平等就业是社会公平正义的重要体现。当前，我国就业形势，特别是大学生就业形势十分严峻。事业单位已经成为仅次于企业的吸纳就业的重要渠道。公开招聘无疑是社会公平正义最重要、最鲜明的体现。 　　“公开招聘的核心是‘公开’，只有‘公开’才能实现公平公正。”王晓初在座谈会上明确指出。 　　程序规范是招聘公正的重要保障。各地各部门通过完善制度设计，严格规范程序，做到信息公开、过程公开、结果公开，把维护公平正义的原则落实到公开招聘的各个环节。 　　“信息公开是维护公正平等、接受社会监督的前提。”广东省人社厅党组副书记、巡视员赵伟光介绍，为方便公众查询了解有关招聘信息，在广东人事网悬浮式设立“事业单位公开招聘专题”，下设政策法规、招聘公告、考试结果等7个板块，并直接链接各地市的公开招聘专栏。 　　青岛市把报名条件审核作为第一道防线，采取集中审核的办法，对不符合条件的一律不能报名参考，符合条件的不能拒报，有效防止了个别单位“因人画像”或设置歧视性条件。每次招聘，主动邀请人大代表、政协委员、社会监督员、新闻媒体和监察部门参与巡视。 　　“为体现公正公平，我们建立了社会人员参与面试旁听制度和纠错机制，应聘人员对考试成绩、排名、体检有异议的，可以申请复核或复查。”