关于我市建立中韩自贸试验区的几点建议1.docVIP

关于我市中韩自贸试验区建设的几点建议 2015年6月1日中韩两国正式签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》。中韩自贸协定生效后，中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%；韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。而协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。 一、建设中韩贸易示范区的意义。 按照李希书记的要求，我市围绕“构建亚欧陆桥大通道，架筑海铁联运新丝路”，确定了打造东北亚物流之都的规划和设想。这次我市建立“营口中韩自贸示范区”是我市对外开放工作的全面换挡升级，同时对我市破除体制机制束缚、经济转型升级、创新创业发展都具有深远的意义。我市地处东线丝绸之路经济带与海上丝绸之路的交汇点，是亚欧大陆桥东线上的重要节点港口城市，区位优势十分明显。下一步，怎样更加务实的开展“营口市中韩自贸示范区”建设工作迫在眉睫，它决定着我市能不能更好的融入到“一带一路”国家级发展战略，使我市在这次的重大历史发展和改革机遇期走在前列。针对我市中韩自贸示范区建设工作提出以下几点建议： 二、完善的组织机构设置是自贸区运行的坚强保障。 1、成立成立省、市一级“营口中韩自贸示范区工作领导小组”。省级由省长担任组长，主管副省长为副组长，相关单位为成员单位，办公室设省外经贸厅。市级由市长担任组长，主管副市长为副组长，相关成员单位为成员单位，办公室设市外经贸局。 2、正式设立“营口中韩自贸区管理委员会”，由主管副市长担任管委会主任（同时兼任市领导小组副组长），单位级别为副厅级，副主任一名，为正处级。成立五大核心部门。一是研究规划部门，对接国家层面中韩自贸区战略顶层设计部门，负责营口中韩自贸区发展思路和路径的整体设计，负责负面清单、权力清单和责任清单的设计，负责及时将经验上升为制度（负责对营口全域的推广工作）。二是综合协调部门，负责与中央、省一层面协调机构或协调机制对接，负责与中央、省相关单位就具体政策设计、出台和落地进行协调，负责与市内各部门的协调。三是市场监督管理部门，负责完善“单一窗口”的商事制度，负责全面的事中事后监督管理，负责统一信息平台的建设。四是公共关系部门，负责与国内外，社会各界及时的双向信息沟通，贴近市场了解各方面的需求和反应，加强和完善公众预期管理工作。五是建立争端解决机构，因两国法律体系和做法不尽相同，解决自由贸易区内两国间经济贸易往来所涉及所发生的争端协调解决机构。 3、对已有功能区管委会予以保留，并精简机构。营口鲅鱼圈港前物流商贸区管委会、保税物流中心管委会。即将建立的营口鲅鱼圈综合保税区管委会。一方面，作为营口中韩自贸示范区事务协调机构的派出机构，各管委会负责大规模制度创新在区域的落地，负责各项先行先试工作的落实，负责事权范围内的监管和服务工作；另一方面，本身作为鲅鱼圈区政府的下属机构，各管委会还要负责落实辖区内的各项功能区发展、经济社会管理和服务工作。 三、合理产业布局是自贸示范区高效运转的基础。 1、我们以互联网+为催化剂，以中韩自贸区、综合保税区、物流保税中心为基础，借助阿里巴巴、迪威视讯等世界知名电商平台，打造我市链接韩国乃至世界的跨境电商分销平台，快速实现跨境电子商务贸易，下一步我们应将跨境电子商务平台建设，作为自贸示范区的一个重要的环节，吸引韩国及相关国家的电子商务平台入驻，逐步建成一个世界级的跨境电子商务平台的货物中转港口城市，跨境电子商务的开展同时为我们在短时间提供了一个巨大的国际市场，给我市的各行各业的发展也带来的新机遇。 2、开展人民币对外币的直接交易有多重利好，也是人民币国际化的必经之路，一是有利于形成人民币对更多外币的直接汇率；二是降低经济主体汇兑成本；三是促进人民币与外币在双边贸易和投资中的使用；四是有利于强化我市与兑换国的经济和金融合作。此外，人民币与韩元的直接交易在韩国离岸人民币市场发展中具有标志性意义，有助于降低货币兑换和交易成本，促进人民币在自由贸易示范区中的使用。我市的港口金融创新示范区，金融要素集聚效应已初现雏形。下一步我们将在自贸区内加快金融服务业建设，实现跨境人民币业务和跨境人民币贷款业务。积极引进如韩国新韩银行、友利银行、企业银行、产业银行、渣打银行、花旗银行以及中国交通银行、中国工商银行、德意志银行、摩根大通银行、汇丰银行（这12家银行将在银行间外汇市场提供买、卖双向报价，引导交易价格，提升市场流动性，促进韩元与人民币跨行直接交易）。除了引入外资银行外，如保险、私募基金等其它金融领域的创新与合作也尤为重要。 3、建设自贸区内商品展示、保税商品展示及保税商品展示交易中心延展平台。①我市现以规划建设了韩国商品城，占地20万平方米，总投资10亿元。项目分两期建设，一期占地7万平