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美国权力之间的分立与制衡 —— 由2010浙江文综39题所引发的思考 董晓红 （ 山西省运城市康杰中学） 【摘要】在西方民主化进程中 ，三权分立是重要的原则之一，其中美国的三权分立最为典型，三权之间独立平等又相互制衡，中学教材中的有关叙述比较有限，教师还应该从一些原始材料和高考试题的材料中丰富和拓展历史课堂教学。 【关键词】 西方代议制 三权分立 权力制衡 高三二轮复习到西方代议制，学生在做2010年浙江文综39题时有许多疑惑需要解决：（1）指出美国宪法三权分立制的理论思想主张出自哪本著作，并请概括该理论思想的主要内容。答：《论法的精神》。政治民主及人民自由的保证是权力分立。一个国家的权力分为立法权、行政权、和司法权。三者互相独立而又互相监督（或：三权制约与平衡）。（2）根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国“三权”在实践中是如何被限制的。答：立法权：国会分为众议院和参议院；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以“违宪”的名义，废止已通过的立法。行政权：总统缔结条约须经参议院同意；总统任命官员须经参议院同意；国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。司法权：最高法院法官由总统任命，参议院批准。（3）根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。答：可避免滥用职权（避免独裁或绝对权力的出现），在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实基础。但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效率低下，影响统治集团意志的有效贯彻。新课程人教版必修一《美国联邦政府的建立》一课没有详细的有关史实，结合课本知识是难以解决上述问题的，因此，有关美国三权分立制度的知识有必要对学生进行补充。 一、三权分立的思想来源是什么？ 17世纪英国的洛克在《政府论》中提出把国家权力分为立法权、行政权和对外权，这三权分别不同的国家机关行使立法权属于议会，行政权和对外权属于国王18世纪法国的孟德斯鸠，他把国家权力分为立法权、行政和司法权，分别由议会、国王和法院行使，三个部门彼此，又，进一步洛克的分权说。后来汉密尔顿美国1787年的宪法就是汉密尔顿这一理论指导国会议员和联邦总统按不同方式分别选举总统无权解散国会，国会也无权要求总统辞职联邦法官一旦任，无失职行为便终生任职；28任总统伍德罗·威尔逊曾：“联邦政府从目前组成情况来看，由于权力分散，所以没有力量；由于权威太多，所以行动不够敏捷；由于程序繁多，所以运转不灵；由于职责不清，领导不力，所以效率不高。”