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范国睿-当代国际学校变革与发展研究
当代国际学校变革与发展研究 范国睿 华东师范大学 奥巴马的教育政策目标 奥巴马竞选总统时提出:“现在是最终履行为每个孩子提供世界一流教育的道德责任的时候了,因为全球经济竞争不允许我们有丝毫懈怠。” 1月20日入主白宫后,奥巴马立即在白宫官方网站公布了教育改革大政方针,包括加大教育投入、加强儿童早期教育、提升教师质量、提高教育质量、加强教育问责、扩大教育公平、加强高等教育等。 2月17日,奥巴马签署的“美国复苏与再投资计划”中专门为教育安排了1000多亿美元的巨额资金。 3月10日,奥巴马在华盛顿发表主旨演讲称,联邦政府将全面彻底改革美国教育。 奥巴马的教育政策目标 为全体国民建立完整和具有竞争力的终身教育体系; 要求建立世界级水平的课程和学业评估标准; 在2020年前使美国高等教育培养出世界上最多的毕业生 奥巴马教育政策要点 教育质量 各州提高课程标准,美国八年级学生的课程标准应该比其他发达国家领先两年,并将此视为应对经济下滑的一剂良药。 教育经费 力争使美国所有保证过的教育经费兑现,弥补《不让一个孩子掉队法》的资金缺口。联邦教育年度支出将增加180亿美元,同时努力使美国在教育研究和发展上的投入翻倍。 幼儿教育 推出“0至5岁儿童教育计划”,使各州在创建和扩大儿童托管与教育方面展开竞争,鼓励各州自愿普及幼儿教育,扩展非营利性的幼儿教育项目,提供可支持得起的高质量服务。 特许学校 认同家长为子女择校的权利,承诺创办一批可供选择的公立特许学校学校,对特许学校的财政投入翻倍,并且支持关闭长期表现不佳的特许学校。与此同时,奥巴马要求父母肩负起教育子女的责任,确保孩子得到良好的家庭教育和学校教育。 奥巴马教育政策要点 教师待遇 推行教师绩效工资,教师的绩效将通过同行评议、学生的考试成绩、课堂评估或其他途径确定。不能胜任工作的教师将被替换,而帮助学生提高学业成就的教师将获得更多奖励。 教师招募 大力吸引优秀人才到中小学从教,帮助学校每年招聘3万名教师。同时,创建面向大学毕业生的“教师服务奖学金”,在师资极度匮乏的学科领域或地区任教满4年的大学生,可获得相当于研究生两年学费的资助。 高等教育 高等教育应保持低学费,使中低收入家庭的学生能上得起大学,支持提高奖学金金额并简化学生助学贷款申请程序,受资助的大学生每年从事100小时无偿社区服务,可享受一定的退税优惠。 学生责任 奥巴马要求美国学生更加勤奋努力地学习。他说,无论学校如何创新、教师如何优秀,除非学生自己承担起学习责任,否则美国不会成功。这意味着准时上学、专心听讲、远离麻烦,以及延长学习时间。 美国复苏与再投资计划:1000亿美元的教育拨款 奥巴马签署“美国复苏与再投资计划”后,美国联邦教育部很快制定了教育稳定基金计划。该计划的目的“是帮助各州和地区降低因经费缩减而造成的教育服务损失”,同时也规定了附加条件。凡是申请领取稳定基金的州,在提交申请时必须同时提交四个领域的详细改革计划,具体包括:采取措施提高教师的教学技能,并将高质量的教师公平地分配到各个学校和班级;建立从学前教育到就业的个人成长数据库,以便跟踪学生的发展,促进其不断提高;为语言和身体有特殊需要的学生制定严格的学业标准,帮助其为升入大学和就业作好准备;为落后学校提供有针对性的支持。 按规定,各州在提交申请时只能领取67%的救助款,其余33%的救助款必须由联邦教育部批准改革计划后再发放。这样做的目的是使各州在获得“救命钱”的同时,必须承担相应的义务。这样一来,奥巴马就用拨款为杠杆,巧妙地将救助款与教育改革紧密地挂上了钩。 政府竞争性援助基金 美国总统奥巴马2009年7月24日宣布,联邦政府为州立学校进行改革提供40多亿美元的“政府竞争性援助基金”,用于对美国中小学的教育改革。 奥巴马表示,美国教育面临着一种对未来经济稳定构成威胁的“慢性危机”。美国学生在数学和自然科学方面的表现普遍不如很多其他国家;出身少数民族家庭和低收入家庭的学生学习成绩一般落后。另外,美国各州都有各自的中小学教育体制,这种各自为政的体制以及教师工会对变革的抵制,使得以往的教育改革尝试往往流于形式。奥巴马认为,美国的学校是世界上资金最充足的学校,但是美国学生在国际排名上成绩平庸,这是不能接受的。 奥巴马强调,他的教育改革初步计划将涉及各级教育。其中包括为优秀教师提供附加工资、为学生开设更多的课时和增加学习时间,以及提高全国各地学校的教育标准。成立“政府竞争性援助基金”的目的是鼓励各州和各学区将为获得联邦教育改革资助而竞争,奖励那些按照一定标准作出改革的州和学校。 1988年颁布《教育改革法》,首次提出推行国家课程,制定课程标准。1999年英国颁布新一轮国家课程标准强调: 四项发展目标: 精神方面的发展:自我成长,发展自己的潜能,认识优
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