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美韩阅读法律比较研究 　　摘 要 论文选取针对儿童阅读立法的美国和针对全民阅读立法的韩国两个样本，首先分别梳理了两国阅读法律的基本情况，然后运用比较分析法，从立法原因、法律主要内容、法律性质、资金情况、实施效果和法律修订的灵活性六个方面展开比较，探究这两种模式的异同，并建议我国阅读法治化要重视儿童阅读法律保障、制定完善的阅读法律体系以及制定严格的量化评估机制。 　　关键词 美国 韩国 阅读法律 　　分类号 D912.16 　　DOI 10.16810/ki.1672-514X.2016.06.019 　　Abstract This paper selects the American reading legislation which was published for children and Korean reading legislation which was published for all people to make a comparative study. Firstly， it states the basic situation of these two countries’ reading laws， then uses the method of comparative analysis to compare six aspects including the legislative reasons， the main content of laws， the legal nature， funding， implementation effect， and the flexibility of law amendment. It suggests that we should pay more attention to the legal protection of children reading， and formulate a sound reading legal system as well as develop a strict quantitative evaluation mechanism. 　　Keywords The United States. Korea. Reading legislation. 　　0 引言 　　为了促进阅读、提高国民素质，20世纪90年代后，一些国家就制定了相关阅读法律。如美国《阅读卓越法案》（Reading Excellence Act，简称REA）、《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act，简称NCLB）；日本的《日本少年儿童读书活动推进法》《文字及印刷品文化振兴法案》；韩国的《读书文化振兴法》等[1]。如此多国家颁布相关阅读法律，不仅体现了阅读的重要性，更体现了政府在促进阅读中应有的责任。 　　从世界上已有的阅读立法名称来看，按照法律保障群体划分，主要分为促进儿童阅读的法律和针对全民阅读的法律，而这两种立法模式的异同及分别取得的效果如何是值得探究的。而在已有颁布阅读法律的国家中，美国和韩国是法制化十分健全的国家，而且颁布阅读法律已久，有较为成熟的实践经验。因此，本文对这两国的阅读法律进行比较研究，以期审时度势，为我国阅读法治化实践提供一定的参考。 　　1 美韩阅读法律基本情况概述 　　1.1 美国阅读法律基本情况概述 　　1994年，美国教育进展评估委员会（The National Assessment of Educational Progress，简称NAEP）研究表明全美40%的四年级学生阅读能力低于平均水平[2]。教育作为国家发展的基石是美国政府非常重视的问题。因此，1997年克林顿政府为了改善这一现状，提出了“美国阅读挑战”（America Reads Challenge）计划[3]。1998年克林顿签署了1965年《初中等教育法案》（1965 Elementary and Secondary Education Act，简称ESEA）的修正案REA，开启了美国阅读法治化的新时代。 　　随着美国教育政策的不断改革，教育法案中的相关阅读条款也不断修订和完善。小布什上台执政以后，大力推进美国的教育改革，于2002年签署了ESEA新的修正案NCLB。NCLB法案中的“阅读优先”（Reading First）计划和“早期阅读优先”（Early Reading First）计划等代替了REA中相关的阅读条款[4]，不仅资金投入力度更大，而且增加了问责机制。NCLB增强了联邦政府在全国教育事务中的领导能力，同样也加大了提高儿童阅读素养的力度。 　　到奥巴马执政时期，为了改善NCL