第2章工程项目招标分解.ppt

第二章 工程项目招标 【学习目标】 （1）熟悉招标文件的主要内容和其编制方法； （2）了解施工招投标的的特点、合同数量的划分和确定发包范围应考虑的因素。 【引导案例】 广东招投标第一案 广东省纪委、省监察厅同省建设厅组成联合调查组，对广东省建设工程交易中心个别工作人员在广东省某大楼工程招投标中的违纪违法问题展开调查。现已查实该工程项目在招投标中存在包工头串标、建筑施工单位出让资质证照、评标委员会不依法评标、省交易中心个别工作人员收受包工头钱物等违纪违法问题。经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重新组织招投标。 【引导案例】 广东招投标第一案 目前，涉嫌违纪违法的交易中心工作人员张某、陈某已被停职，立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。省纪委、省监察厅将依照有关法规和党纪政纪的涉案单位和人员进行严肃处理。这是广东省建立有形建筑市场以来查处的首宗建设工程交易中心工作人员违纪违法案件。 【案情】 　　 广东省某医院大楼设计建筑面积为19945平方米，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。今年初，该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。 经常以“某公司总经理”身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别找当地4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。 　　 【案情】 　　 　　这4家公司在未对郑某的XX房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑支付；二是广州市其建筑公司代郑编制标书，由郑支付“劳务费”，其余3家公司的经济标书由郑编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。上述4家公司违法出让资质证明，为郑搞串标活动提供了条件。今年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给广州市某建筑公司1.5万元编制标书的“劳务费”。 【交易中心两干部泄密】 　　 　　为揽到该项目，郑某还有择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝元乐，并送给张某港币5万元、人民币1000元，以及人参、茶叶、香港等物品；送给陈某港币3万元和洋酒等物品。张、陈两人积极为郑提供“咨询”服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。 今年1月22日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规定于不顾，把原安排22日下午评技术标、23日上午评经济标两段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书进行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误未能发现。 同时，评标委员在评审中还把标底价50%以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总体下浮变为部分下浮，影响了评标结果的合理性。下午7时20分左右。评标结束，中标单位为深圳市总公司。　　 2.1 招标前的准备工作 主要的准备工作有：成立招标机构，编制标底、招标控制价，编制招标文件等。 2.1.1 施工招标前应完成的工作 按照《施工招标投管理办法》的规定，招标具备条件： (1)已履行必要的审批手续 (2)工程的相应资金或者资金来源已经落实 具体要求是：建设工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价50％；工期超过一年的，到位资金不少于工程合同价30％。 2.1 招标前的准备工作 2.1.1 施工招标前应完成的工作 按照《施工招标投管理办法》的规定，招标具备条件： (3)已办理工程报建备案登记。 (4)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。 (5)法律、法规、规章规定的其他条件 施工现场的前期准备工作如果不包括在承包范围内，应满足“三通一平”的开工条件。 2.1 招标前准备工作 2.1.2 确定发包范围应考虑的影响要素 (1)施工内容的专业要求:将土建施工和设备安装分别招标 (2)施工现场条件:划分合同包时应充分考虑施工过程中几个独立承包商同时施工可能发生的交叉干扰，以利于监理对各合同的协调管理 2.1 招标前准备工作 2.1.2 确定发包范围应考虑的影响要素 (3)对工程总投资影响:合同数量划分的多与少对工程总造价的影响不是一概而论的问题，应根据项目的具体特点进行客观分析。 (4)其他因素影响 :工程项目的施工是一个复杂的系统工程，影响划分合同包的因素很多，如筹措建设资金的计划到位时