我国新农村建设的模式选择我.pdfVIP

我国新农村建设的模式选择 一、中国农业的悲惨式增长 改革开放 30年来，我国经济保持高速增长，农业 GDP也保持了年均 13.22%的增长速度， 然而农民收入增长速度缓慢，年均增速只有 7%，复合增长率仅为-2%。农村经济延续着“悲惨 式增长(Bhagwati, 1958)”，“农民贫穷、农村破败、农业低效”的局面仍未得到根本性扭转。 农民收入增长缺乏稳定机制，严重依赖国家政策。如 1978-1984年间，由于国家实施家庭联产 承包责任制和大幅度提高农副产品价格，农民收入大幅增长，最高增速达到了 16%，随后由于 政策缺乏可持续性，农民收入不断震荡。到 1992年国家提高粮食价格，实施粮食保护价，农民 收入又开始稳步提升，最高攀升至 9%。1996年以后由于没有新的政策出台，原有政策效率逐渐 丧失，农民收入又步入下滑轨道，2000年降至最低点。2004年政府取消农业税、实现粮食直补 以后，农民真正享受到政策的实惠，收入水平出现了较大幅度的提升，近几年增长速度接近 10%。 98 10 7 67 454 2 44 5 9 55 3 6 4 2 9 33 16 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 199719961995199419931992 20092008200720062005 -2%8 1978- 1984 199119901989 -2 198819871986 200320022001200019991998 家庭联产承包责任制 大幅提高农副产品价格 国家提高粮食价格 取消农业税、粮食直补 利用农产品和工业品价格及资本回报率的剪刀差，以农促工 ——放松管制—— 将长期压低的农业资本回报率回归正 常，工业反哺农业 ——城乡统筹—— 图 1：改革开放以来我国农民收入增长曲线 以 2000年为分界点，改革开放以来我国农村政策划分为两个阶段：前一阶段为以农促工的 放松管制阶段，后一阶段为工业反哺农业的城乡统筹阶段。2000年以后国家政策的重心逐步从 工业转移到农业，社会主义新农村建设逐步提上议事日程。从 2004年开始，中央连续 7年出台 了关于“三农”问题的“一号文件”。政策重心从关注农民增收到新农村建设，再到农村土地整 理。2006年初提出的新农村建设在地方政府处处碰壁，为了提高地方政府的积极性，国土资源 部于当年 4月颁布“增减挂钩”政策，形成了新农村建设促农村土地转城镇建设用地的利益驱 消 防 中 队 副 中 队 长 201 6年 度 述 职 报 告 　 　 今 年 以 来 ， 在 各 级 领 导 的 关 心 支 持 下 ， 我 认 真 钻 研 业 务 ， 始 终 以 高 标 准 严 格 要 求 自 己 ， 踏 实 工 作 ， 较 好 地 完 成 了 各 项 工 作 任 务 。 现 就 今 年 的 主 要 工 作 做 以 下 述 职 ： 　 　 一 、 不 断 加 强 学 习 ， 努 力 提 高 自 身 素 质 　 　 一 是 加 强 基 础 理 论 的 学 习 ， 夯 实 政 治 理 论 功 底 。 我 积 极 参 加 各 项 政 治 教 育 理 论 学 习 ， 认 真 完 成 各 类 学 习 笔 记 。 一 年 来 ,重 点 学 习 了 改 革 强 警 重 要 思 想 和 两 学 一 做 专 题 教 育 。 在 学 习 中 ， 以 学 以 致 用 为 主 ， 将 理 论 与 实 际 相 结 合 ， 注 重 学 习 效 果 ， 打 牢 思 想 根 基 ， 提 高 自 身 的 思 想 觉 悟 和 道 德 水 准 。 通 过 学 习 ， 政 治 觉 悟 、 理 论 水 平 得 到 提 高 ， 党 性 修 养 得 到 加 强 ， 在 实 际 工 作 中 更 加 明 确 方 向 ， 更 加 自 觉 地 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求 去 思 考 问 题 ， 谋 划 工 作 。 　 　 二 是 认 真 学 习 党 纪 政 纪 条 规 ， 始 终 坚 持 为 人 民 服 务 的 宗 旨 。 进 一 步 加 强 了 世 界 观 的 改 造 ， 牢 固 树 立 为 人 民 服 务 的 思 想 ， 端 正 思 想 作 风 ， 提 升 思 想 境 界 ， 切 实 做 到 为 民 、 务 实 、 清 廉 。 牢 固 树 立 科 学 的 世 界 观 、 人 生 观 、 价 值 观 ， 坚 持 人 民 利 益 第 一 ； 保 持 思 想 道 德 的 纯 洁 性 ， 正 确 对 待 权 力 、 金 钱 、 名 利 ， 努 力 做 一 个 无 愧 于 党 、 无 … … 市 201