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2016 年第 2 期 (总第 33 期) 哈尔滨师范大学社会科学学报 Journal of Social Science of Harbin Normal University No． 2, 2016 Total No． 33 论集体谈判的层次 高凌霄1 , 季 晨2 (1. 泰州学院, 江苏 泰州 225300; 2. 泰州市姜堰区人民检察院, 江苏 泰州 225300) [摘 要] 在世界各国的劳动立法和实践中, 单一层次的集体谈判和多层次的集体谈判各具特色, 而 更大范围的地区级、 行业级集体谈判在壮大劳动者力量、 保护劳动者利益等方面有特殊的优势。 有必要进 一步扩大我国地区级、 行业级集体谈判的适用范围, 建立各级有效的工会团体和雇主团体, 分阶段逐步实 现单一层次集体谈判向多层次集体谈判的转变。 [关键词] 集体谈判 ; 集体合同 ; 工会 [中图分类号] F24 [文献标志码] A [文章编号] 2095 0292 (2016) 02 0054 03 [收稿日期] 2015 12 25 [基金项目] 江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目 (2012SJD820023) [作者简介] 高凌霄, 泰州学院副教授, 研究方向: 劳动法学; 季晨, 泰州市姜堰区人民检察院检察员, 研究方 向: 民法学。 据国际劳工组织 《集体协议建议书》 的规定, 集体 合同 (Collec ive Agreemen ) 指劳动者的团体 (工会) 或其合法代表与一雇主或雇主团体, 通过集体谈判 (Collec ive bargaining), 就有关劳动和就业条件达成一致 所签订的书面合同 单个劳动者与雇主相比处于弱势, 于是, 劳动者成立自己的组织即工会, 取得与雇主方相 对平等的地位 劳动者通过工会与雇主谈判 磋商 讨 价还价, 最终签订集体合同, 获得更好的工作条件 工 资待遇 保险福利等 集体合同制度作为劳动关系领域 以及整个社会经济领域的一项基本制度, 可以较好地维 护劳动者的权益 协调劳资矛盾 稳定社会经济秩序 集体谈判是集体合同制度不可或缺的关键环节 一、 集体谈判的层次及特点 从各国的立法和司法实践看, 工会或工会组织与雇 主或雇主组织是缔结集体合同的双方, 也是集体谈判的 双方当事人 关于集体协议的双方主体, 国际劳工组织 《集体协议建议书》 是这样规定的: “一方为一名雇主, 一个雇主团体或一个或几个雇主组织; 另一方为一个或 几个劳动者代表组织, 或在没有此类组织的情况下, 由 有关劳动者根据本国法律或条例正式选出或委任代表 ” 企业工会 行业 /产业工会 (本文中行业 产业不做区 分, 代表同一含义) 地区工会甚至全国性工会可以是集 体谈判的一方主体, 在没有工会的情况下, 也可以由劳 动者选出的代表充当 雇主 行业性 /产业性雇主组织 地区性雇主组织, 乃至全国性雇主组织是集体谈判的另 一方当事人 谈判主体不同, 集体谈判的级别不同, 因 此有企业级集体谈判 行业级 /产业级集体谈判 地区级 集体谈判 全国性集体谈判 国际劳动组织 1981 年的第 163号 《集体谈判建议书》 提出明确的建议, 即集体谈 判应尽可能地以各种级别举行, 若几个级别的集体谈判 同时举行, 那就应在几个级别之间进行协调[1]( 2 - 26) 集体谈判可分为单一层次集体谈判模式和多层次集 体谈判模式, 在单一层次集体谈判模式下, 全国只存在 由企业雇主和企业工会作为双方主体开展的企业级集体 谈判; 在多层次集体谈判模式下, 不仅存在企业级集体 谈判, 还存在由雇主团体和工会团体作为双方主体开展 的宏观性集体谈判, 包括地区级集体谈判 行业级集体 谈判以及全国性集体谈判 现代西方国家大多采取多层 次集体谈判模式 在北欧 中欧 南欧, 行业层面的集 体谈判占主导地位, 企业集体谈判不多; 在英美 日本, 公司是主要的谈判层面, 大量的是企业集体合同, 宏观 层次的集体合同则较少[2]( 208 - 209) 在欧洲的大部分国 家, 还存在国家层面的集体谈判, 但谈判的内容往往是 有关工作条件的 不同类型的集体谈判各具特色, 满足不同的需要 企业谈判可以从各企业的具体情况出发, 对劳动关系做 出个性化的具体性规定, 劳动者权益更容易得到较全面 而严密的保护, 而且由于仅涉及企业内部, 容易达成共 识[3]( 107) 但是, 不同企业劳资双方的力量对比 (特别 45 是企业工会力量的强弱) 不尽相同, 在那些微型 小型 甚至中型企业, 工人很难组成工会, 即使组成工会, 工 人的力量会因自身或客观方面的原因而显得薄弱 同时, 由于工会组织是在公司内部, 这就为雇主提供培养友好 型工会的机会, 雇主更易于干预工会的运作, 包括工会 领导人