区域临港产业联动发展问题研究.pdfVIP

第 2０ 卷 第 4 期 烟台职业学院学报 Vol． 2０ No． 4 2０ 4 年 2 月 Jourｎａl of Yａｎtａi Vocａtioｎａl College Dec． 2０14 收稿日期：2014 -08 -19 基金项目：山东省软科学研究计划项目（项目编号：2013RKA06007）. 作者简介：谢丽威（1981 -），女，山东芝罘人，中共烟台市委党校讲师，经济学硕士. 区域临港产业联动发展问题研究* 谢丽威，祝 艳 （中共烟台市委党校，山东 烟台 264００3） 摘要：当前，我国临港经济蓬勃发展，区域临港产业联动发展趋势增强。但是，临港产业联动发展过程中依然 存在产业结构趋同性明显、产业之间关联度不强、港城双向联动不紧密等亟待解决的问题。临港产业联动受 到内部因素和外部因素的影响，其中经济发展、政府意志、规律演进、企业要求对产业联动的影响至关重要。 政府应着重从优化产业布局、加强政策引导、完善配套设施建设、搭建信息平台等方面弥补市场失灵，推动区 域临港产业联动市场化发展。 关键词：临港产业；联动发展；影响因素 中图分类号：F552 文献标识码：A 文章编号：1673 － 5382（2０14）０4 － ０００7 － ０4 临港产业是依托港口资源和转动优势发展起来 的产业集群，包括港口直接产业、港口共生产业、港 口依存产业和港口关联产业，是沿海经济体系的重 要组成部分。产业联动则是区域产业遵循市场经 济、区域经济发展、产业结构升级等内在规律，努力 破除产业、区域、生产要素等关联互动的障碍，加强 区域间产业的分工与协作，实现区域间产业的优势 互补和良性互动［1］。基于临港产业的现状和产业联 动的内涵，可以将区域临港产业联动界定为，以调整 产业结构和扩大产业集聚为依托，重点发展具有区 域特色和比较优势的临港产业，提高产业间的协调 性和关联度，形成合理的产业分工体系，实现区域内 的产业优势互补，带动区域经济的良性循环发展。 区域临港产业联动发展，有利于产业链上各环节的 有机结合，降低成本，促进产业升级；有利于科学配 置临港区域资源，实现资源的高效利用和产业可持 续发展；有利于调整结构、优化布局，促进经济发展 方式转变。目前，在临港产业作用日益凸显的同时， 产业联动发展还存在诸多问题，因此，当务之急是扫 清临港产业联动发展的障碍，积极探索区域临港产 业联动发展的有效对策，以此加快推进临港产业联 动发展。 1 区域临港产业联动发展现状分析 世界区域经济发展实践表明，充分利用沿海优 势和便利的海运优势，加快临港产业发展，进而产生 联动效应，对于拉动区域经济发展、提升区域经济发 展水平具有举足轻重的作用。顺应全球经济发展趋 势，目前我国临港经济蓬勃发展，区域临港产业联动 发展趋势明显增强。山东半岛蓝色经济区是我国首 个以海洋经济为鲜明特色的区域板块，海洋产业获 得了优先发展。“山东半岛蓝色经济区打造海洋产 业区域联动发展平台。根据主体区和联动区在发展 阶段、产业结构上的差异性，以海洋产业链为纽带， 以海洋产业配套协作、产业链延伸、产业转移为重 点，优化海陆资源配置，在联动区建设一批海洋产业 联动发展示范基地；加强联动区与主体区的对接，搞 好海洋资源开发、科技研发、重大项目建设。”［2］其 中，胶东半岛高端产业集聚区是山东半岛蓝色经济 区的核心区域，以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海等 沿海城市为骨干的临港产业区，正在着重推进临港 ·7· 烟台职业学院学报 第 2０ 卷 产业结构转型升级，依托山东半岛蓝色经济区的资 源和优势，构筑现代海洋产业新体系。虽然临港产 业联动发展已经取得了一些成效，但仍然存在诸多 问题亟待解决。 1． 1 产业结构趋同性明显 就我国已经形成的临港经济三大增长极“长三 角、珠三角、环渤海”的现状而言，临港产业的规划布 局大同小异，重点产业不约而同地集中在物流、化 工、造船、重型装备制造等行业，战略新兴产业发展 缓慢，没有形成产业互补的梯队和层次，容易导致港 口之间的恶性竞争。囿于临港产业区域经济发展水 平、地理环境位置、先天优势条件都不尽相同，临港 产业发展的重点理应不同。缺乏与地域特色相适应 的产业结构层次和布局，导致区域临港产业趋同性 明显。 1． 2 产业之间关联度不强 临港产业涉及范围较为广泛，大量的相关产业、 相关企业以港口业务为核心聚集在一起，形成规模， 各产业之间存在的相互关联性构成了一个完整的产 业链条。但从临港产业区现有的产业发展现状来 看，没有形成完整的产业链，或者产业链很短，产业 集群内企业之间没能互为依托，仍是各自为阵；内在 联系机制尚未建立健全，缺乏有效关联，致使产业链 条难以拓展延伸，产业结构难以顺应区域经济发展 需要，及时调整和转型升级。 1． 3 港城双向联动