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浦东航运服务业高层次 创新创业人才生态区建设刍议 瞿群臻 （上海海事大学 经济管理学院，上海 ２０１３０６） 摘 要：在分析建设浦东航运服务业高层次创新创业人才生态区的必要性、可行性的基础上，从组织结构、基本模型等 方面提出建设浦东航运服务业高层次创新创业人才生态区的实施方案。 关键词：上海浦东；航运服务业；人才生态区；组织结构；基本模型 中图分类号：Ｇ４ 文献标识码：Ａ栘 文章编号：１００６ －８７２４（２０１４）０２ －００４３ －０３ 党的十八大报告中提出，要大力推进生态文明 建设，推进绿色发展、循环发展，形成节约资源和保 护环境的空间格局、产业结构。［１］随着上海自由贸 易试验区的揭牌成立，上海在建设国际航运中心过 程中，高层次的航运服务业创新人才的数量和质量 亟待提高，航运服务业创新人才的短缺成为阻碍上 海国际航运中心建设的主要瓶颈，特别是没有形成 创新人才的高效利用和人才生态系统的可持续发 展。 为缓解上海航运服务业高层次创新创业人才 紧缺的现状，推进上海国际航运中心的建设，本文 提出建设“浦东航运服务业高层次创新创业人才生 态区”的构想。 一、建设浦东航运服务业高层次创新创业人才 生态区的必要性 １．建设浦东航运服务业高层次创新创业人才 生态区的意义 建设浦东航运服务业高层次创新创业人才生 态区，对浦东乃至整个上海市的经济发展、人才培 养、国际形象的提升都有重大的意义。 首先，“航运 服务业创新创业人才生态区”的建设加快了上海地 区高端航运服务业人才聚集，进一步促进了上海国 际航运中心的建设，推动了上海航运业及其相关产 业的发展，对上海经济的发展具有巨大的推进作 用；其次，人才强国战略正是党和国家面对新世纪、 新阶段的发展任务和时代挑战提出的一项重大战 略，“航运服务业创新创业人才生态区”的建设，加 强了高层次创新型人才队伍的建设，对经济又快又 好的发展具有重要意义；再次，航运服务业作为上 海自贸区的重点产业项目，其人才发展的好坏是影 响自贸区发展态势的重要因素，完善的高端航运服 务后备人才能为自贸区提供源源不断的发展动力； 最后，“航运服务业创新创业人才生态区”的建设 过程中会培养一批高素质的航运服务业人才，使我 国海事执法和服务水平得到大幅度提高，有利于维 护我国航运大国的地位和提升我国的国际形象。 ２．突出海洋文化特色，打造海洋文化品牌，建 设海洋文化名城 文化产业是现代服务业的核心产业，其中间产 品和服务是最具创造性的生产要素，对经济发展有 着巨大的推进作用。 “浦东航运服务业高层次创新 创业人才生态区”的建设可以将具有创新思想和创 业能力的人才与浦东得天独厚的海洋文化资源相 结合，打造海洋文化品牌，建设海洋文化名城，增强 浦东文化魅力，扩大浦东文化影响力。 ３．以创新型人才带动产业发展，从而推动新城 区发展 发展的问题，从根本上说是人才的问题，而人 才问题的关键就是创新。 通过搭建高层次平台，吸 引大批的具有领军人特质的航运服务业高层次创 新人才，以创新的理念推动航运服务业的发展，建 立一批辐射劳动性强、处于产业链核心的大项目、 大企业；另外，以生态区为契机，创新资源利用方 式，统筹区域中要素与资源，实现资源的高效利用， 构建具有区域节点价值的浦东新城区。 —３４— 理论与实践 航海教育研究 ２０１４．２ 栘 收稿日期：２０１３ －０９ －２５ 基金项目：上海市高等教育学会课题“基于政产学研用协同创新的航运人才培养体系建设研究”（ＺＣＧＪ３９ －１３） 作者简介：瞿群臻（１９６４ －），女，博士，教授，主要从事劳动关系与人力资源管理、海洋文化资源与海洋管理、航海心理学与航运产 业、物流管理与人才战略、海运企业管理创新等研究。 二、建设浦东航运服务业高层次创新创业人才 生态区的可行性 １．政策上的可行性 自 ２００５ 年来，上海浦东作为中国首个综合配 套改革试点区已经经过了 ９ 年的改革，而在 ２０１１ 年公布的枟关于推进 ２０１１ 年浦东综合配套改革试 点工作的意见枠中明确指出，加快国际人才创新试 验区建设，着力突破影响国际化人才、创新型创业 人才集聚的体制机制瓶颈，努力建设“创业新城” 和“人才自由港”。［２］ 枟意见枠的发布，标志着发展 “两个中心”已上升为国家战略，而发展“两个中 心”，就必须大力发展航运服务业，航运服务业的发 展归根结底是高层次创新人才的竞争，建设浦东航 运服务业高层次创新人才生态区与枟意见枠内容相 吻合。 ２０１３ 年，为了提高上海港的国际竞争力，早 日把上海建设成为国际航运中心和国际金融中心， 成立了上海自由贸易试验区，而洋山港作为区内的 重要深水港，在其国际化发展的过程中，同样需要 高层次的航运服务人才，这又与人才生态区的建设 不谋而合。 ２．资源条件和能力上的可行性 首先