源于区位与城市政治级别差异的经营效率及创新效率背反--基于SBM 模型的我国国家级高新区效率解构.pdfVIP

源于区位与城市政治级别差异的经营效率 及创新效率背反 ———基于 SBM 模型的我国国家级高新区效率解构 白雪洁１ ，闫文凯２ ，孙溪悦１ （１ ．南开大学 经济与社会发展研究院 ；２ ．南开大学 经济学院 ，天津 ３０００７１） 收稿日期 ：２０１３‐１２‐１７ 作者简介 ：白雪洁（１９７１ － ） ，女 ，内蒙古通辽人 ，南开大学经济与社会发展研究院教授 、博士生导师 ，产业经济研究所所长 ，研究方向为产 业经济理论与政策 、产业效率等 ；闫文凯（１９８６ － ） ，男 ，河南项城人 ，南开大学经济学院博士研究生 ，研究方向为区域分析和产 业效率 ；孙溪悦（１９９０ － ） ，女 ，黑龙江大庆人 ，南开大学经济与社会发展研究院硕士研究生 ，研究方向为供应链管理 。 摘 要 ：利用非径向 、非角度的 SBM 测量了我国 ５４ 个国家级高新区 ２００７ － ２０１１ 年的经营效率和创新效 率 ，研究发现高新区的经营效率与创新效率在区位和所处城市级别上存在背反 。通过 Tobit 回归分析发现 经营效率与贸易开放度和企业规模正相关 ，与工资水平负相关 ；创新效率与基础设施 、工资和高等院校数 量正相关 ，与企业规模和科技研发强度负相关 。 关键词 ：国家级高新区 ；经营效率 ；创新效率 ；城市政治级别 DOI ：１０ ．６０４９／kjjbydc ．２０１３０９０７８３ 中图分类号 ：F２７６ ．４４ 文献标识码 ：A 文章编号 ：１００１‐７３４８（２０１４）０９‐００２８‐０６ 0 引言 ２０世纪 ７０年代以来 ，高技术园区在世界范围内迅 猛发展 ，其目的是建立一个有效利用各种资源的知识 或技术密集区 ，实现科技创新与经济发展的紧密结合 。 继美国“硅谷” 、日本筑波 、台湾新竹等高技术园区的成 功发展之后 ，２０ 世纪 ９０ 年代初期 ，我国在“发展高科 技 ，实现产业化”的旗帜下先后批准建立了 ５１ 家国家 级高新区 ，并颁布实施了一系列政策 ，从此拉开了中国 高新区全面发展的序幕 。经过近 １０年的规模化扩张 ， 于 ２００１年左右基本完成 “一次创业” ，开始进入“二次 创业”阶段 。金融危机以后 ，国务院先后批复北京中关 村 、上海张江和武汉东湖 ３ 个高新区建设国家自主创 新示范区 ，并加紧省级高新区的升级工作 ，以期发挥国 家级高新区的创新引领作用 ，增强抵御金融危机的能 力 ，并实现我国经济的转型升级 。从优化创新资源配 置的角度来看 ，国家级高新区似乎应成为我国创新资 源的吸纳主体 ，而且通过高效的资源配置产生良好的 创新效率 ，但事实又如何呢 ，国家级高新区与其它经济 功能区的产业 、资源 、功能同构现象并不少见 。作为一 种经济功能区 ，国家级高新区的经营效率如何 ？与创 新效率之间存在何种关系 ？二者能否同步提升 ？这是 本文要探讨的核心问题 。 1 文献综述 对于科技园区绩效评价 ，国外一般通过对比科技 园区内外相同规模新技术企业的表现进行评估 。 Lin‐ delof［１］对瑞典新技术企业进行调查发现 ，科学园区对新 技术企业有积极影响 ，如园区企业注重市场导向的研 发等 。 Donald S ．Siegel等［２］发现位于英国大学科技园 的企业研发效率高于同等规模的外部企业 。 Mariagra‐ zia Squicciarini［３］通过比较芬兰科学园区内外新兴技术 企业及其入驻和迁出科学园区后创新绩效的变化 ，发 现在园企业具有较好的创新绩效 。 Colombo［４］分析了 意大利科学园区内外新兴技术企业的表现 ，发现科学 园区在创新系统不健全的国家或地区是非常重要的科 技发展政策区 ，在园企业更易与高等教育机构建立合 作联系 ，更易获取政府公共补贴 ，Fukugawa［５］对日本新 兴技术企业的调查也得到类似结论 。上述研究都通过 比较园区内外企业的差距来评价科技园区对新兴技术 企业发展的影响 ，而我国学者大多应用 DEA 方法对科 技园区本身进行评价 ，如许陈生［６］ 、姜彩楼［７‐８］等 。在姜 彩楼等的最新研究中 ，发现我国 ５２ 个国家级高新区 TFP指数呈上升趋势 ，“增长效应”在发展初期对于高 新区绩效的贡献比较突出 ，而后期“追赶效应”的贡献 更加显著 ，东部地区技术变革高于西部 ，效率变化却弱 于中西部 。 DEA方法基于线性规划求解相对效率值 ，但大部 分学者采用径向的 、角度的传统 DEA 模型 ，当投入过 度或产出不足 ，即存在投入或产出的非零松弛时 ，评估 对象的效率可能会被高估 。 基于非径向 、非角度的 SBM 模型可以克服这两个缺陷［９］ 。上述研究大多将高 新区年末资产和年末从业人员作为投入变量 ，将技工 贸总收入 、工业增加值 、工业总产值等作为产出变量 ，