高职院校现代大学制度建设论文(共3448字).docVIP

高职院校现代大学制度建设论文(共3448字) 一、现代大学制度内涵 （一）现代大学制度的界定 关于现代大学制度定义的研究主要有以下几种观点：第一，现代大学制度是一种特别称谓，有其特指的对象，即西方民主主义制度起源———启蒙运动以后，在德国洪堡创办的现代大学制度。第二，现代大学制度是一种基于现实的、对于传统的比照概念。对于传统的大学制度而言，管理较为集权，大学管理的自主权和学术权意识没有得到宣扬。而现代大学制度以学术自由、大学自治、民主管理和社会各方面关系为核心，体现了学术自由和大学自治的精神特质。第三，现代大学制度意指不同于以往的已经建立的制度（特别是德国洪堡制度和美国大学制度、我国上世纪的大学制度）。华中科技大学教授别敦荣指出：“今天建立的现代大学制度是针对我国大学所承担的历史使命，在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上建立起来的新大学制度。”第四，现代大学制度要遵循现代企业制度。现代企业管理意味着经营权和所有权的分开管理，产权明晰，权责分明。现代大学制度要引入现代企业管理的管理精髓，实现办学权利和所有权的分离，引入企业管理的先进理念（包括ISO9000、BSC管理模式）等进行精细化、专业的管理。本文在梳理专家学者各种具有代表性的观点之后，将在高职院校实施的现代大学制度界定为：引入现代企业管理理念与手段，深入贯彻“以人为本”的管理理念，建立在党委领导、校长负责、教授治学、民主管理基础上的大学治理结构与模式。同时，本文从价值论出发，涵括高职院校的“内部价值”与“外部价值”，对高职院校现代大学制度建设情况进行研究。 （二）时变论域下现代大学制度的发展 洪堡理念认为现代的大学是知识的综合，大学以知识和学术为最终目的，而非实务性的人才培育。而后，美国、法国、日本、英国等国也随之创办了现代大学，虽然在办学模式上借鉴了德国柏林大学的经验，但也根据其实际需求进行了创新。西方各国的现代大学制度各有特点，满足了其各自不同的国情需要。珠玉在前，借鉴国外现代大学创办的经验，我国从晚清开始创办现代大学。1904年颁布的“癸卯学制”，以借鉴日本明治维新后的教育制度为主。民国时期，蔡元培担任教育总长时曾模仿法国和美国实行大学区制。新中国成立后，在特殊的历史条件下，我国大学制度以模仿苏联为主，即计划经济体制下相对集中的自上而下的制度。有学者认为，在国内外现代大学制度的发展中，“学术自由”和“学校自治”始终是大学制度的精神要旨。在现代大学制度发展历史中，现代大学制度在特定时期为高等教育的发展作出了重要的贡献，凸显了富有国情特色和时代特色的高等教育发展需求。 二、高职院校现代大学制度建设存在的问题 （一）公办高职院校办学自主权不够 从我国现代大学制度的发展历程可见，受计划经济时代苏联教育模式的影响，政府对学校管得较紧。行业办学、政府部门主管的高职院校基本上被视为事业单位，在管理上沿袭行政管理体制。政府对大学的放权比较谨慎，行业主管部门和教育行政机构对高职院校的自律能力缺乏信任，它们不但拥有高职院校的人事任免权，对包括高校的招生、专业设置、课程设置、学制变化、国际交流、人员经费、培养方式的延伸与衔接等各方面也都有着相当程度的控制。高职院校没有办学自主权、教师缺乏学术自主权。 （二）宏观管理方面 我国高职院校管理制度模式尚不成熟，很多高职院校都是20世纪七八十年代创办的中职院校，本世纪才升格为高职院校。它们在办学条件、办学理念、学风校风、教师团队、科研教研等方面都和普通本科院校有一定差距。而很多高职院校管理岗位的领导也不是科班出身，缺乏教育教学管理的理论和实践经验，基本上属于集权式行政管理。行政权高于学术权，行政人员地位远高于一线教师的地位。 （三）微观层面 在调研了几所由行业、政府办学的公办高职院校后，我们发现，虽然《教育法》与《高等教育法》都有规定高等学校要制定章程，但这几所高职院校中，均无指定公开颁布的院校章程，仅有各项具体职能的管理制度。而当调研指标细化到学生与教师权力层面上时，作为调研样本的几所高职院校也均无相关条款，学生对自己享有的权利也均不知情。《中华人民共和国教育法》规定，教师享有的权利有： （1）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验； （2）从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见； （3）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； （4）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假； （5）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理； （6）参加进修或其他方式的培训。但是，在实际工作中，教师