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5 从政治社会学视角看学习型社会建设 叶忠海 摘 要：现代公民社会理论、结构功能理论、社会冲突理论、合作主义理论等政治社会学的若干理论，对我国建设学 习型社会有着许多启示，有利于科学有效地推进学习型社会建设。 关键词：学习型社会；政治社会学；现代公民社会理论；结构功能理论；社会冲突理论；合作主义理论 中图分类号：G77 文献标识码：A 文章编号：1008—4207(2011)06—0005—03 收稿日期：2011—10—15 作者简介：叶忠海，中国成协学术委员会主任，华东师范大学教授，主要从事成人教育、社区教育研究。(上海 200062) 学习型社会建设，是现代化社会建设的一个 向度。当然应以党的十六大以来党和国家有关社 会建设一系列理论和政策作指导。本文仅从借鉴 政治社会学的若干理论视角，思考对我国建设学 习型社会的启示。 一 、现代公民社会理论及对建设学习 型社会的启示 1．现代公民社会概念的界定 公民社会，由英文词 civil society翻译而来。 在汉语里对该词有三种译法：市民社会、民间社会 和公民社会。本文用公民社会的称谓，强调公民 的政治社会参与和对国家权力的制约。 2O世纪5O年代后，以德国法兰克福学派的 著名学者哈贝马斯为代表的西方学者，对公民社 会概念的界定是建立在以“政治国家——市场经 济——公民社会”的三分法代替“政治国家—— 公民社会”的二分法基础之上的，即由近代认为 公民社会主要是经济交往领域，转变为把公民社 会视为主要是 自治的民间社团及其活动所构成的 社会公共领域。 在我国政治学界，最为代表的是俞可平先生 关于公民社会的界定：公民社会是官方政治领域 和市场经济领域之外民间公共领域。现在，我国 政治社会学界一般认为，公民社会是指国家或政 府之外的所有民间组织和民间关系的总和。 2．现代公民社会理论的基本观点 第一，独立自主性是公民社会的最基本特征。 公民社会的概念，体现了社会一种 自主力量的兴 起。独立自主性，是公民社会与生俱来的特征。 唯其如此，公民社会可作为社会系统平衡力量，它 的价值和功能才能得以实现。 第二，全民的参与性是公民社会的重要价值 所在。公民社会理论认为，公民社会为每一位公 民参与而敞开，均平等地享有其参与的权利。它 鼓励社会成员参与政治生活、社会管理和社区 自治。 第三，志愿性社团组织是构成公民社会的核 心要素。公民社会理论认为，该社团是基于共同 利益或信仰自愿结成社团，是一种非政府、非营利 的社团组织。它是政府与家庭(个人)之间的中 介，最能体现公民社会的属性和特征。 第四，公民社会与国家应“共生共强”，两者 关系问题是公民社会理论的中心问题。该理论关 注和强调：公民社会与国家之间通过“良性互 动”、“合作互补”、“相互渗透”和“相互参与”，达 到“共生共强”。 第五，法治是公民社会建设的基础。公民社 会理论认为，公民社会建设，首先要以法制建设为 基础，而法制建设 的关键，必须以宪政建设为 起点。 第六，公民社会的社会历史意义在于培育和 深化民主价值文化，强化民主政治的社会基础，形 塑现代国家。 3．对学习型社会建设的启示 第一，进一步转变学习型社会建设的模式。 6 学习型社会建设是全民的事业；我国仍是发展中 国家，党和政府投入有限，在党和政府尽力推动的 同时，应充分调动社会各方力量，实施政府推动和 社会推动并举的建设模式。 第二，进一步充分发挥社会组织在学习型社 会建设中不可估量的积极作用。为此，一方面，党 和政府要形成共识，转变职能，购买服务，加大投 入，激励先进；另一方面，社会组织要积极参与，探 索创新，有效服务，自律发展。 第三，进一步培育和发展志愿者队伍。志愿 者队伍是社会发展中最有生气和活力的力量。其 不仅是学习型社会建设的生力军，而且是构成学 习型社会的基本元素。特别对北京、上海、广州来 说，几百万奥运、世博和亚运志愿者，在奥运、世博 和亚运会后如何及时转化为推进学习型社会建设 的志愿者。 第四，进一步积极探索政府与民间组织的关 系。在学习型社会建设过程中，如何在理念、体 制、机制、方法等方面，正确处理政府与民间组织 的主导和主体的关系；正确处理民间组织争取政 府领导与保持独立自主性的关系，正确划分其依 靠政府与依附政府的界线；正确把握政府对民间 组织履行管理职能与实施良性互动的关系等。 第五，将发动社会民间组织参与学习型社会 建设的过程，视为深化政治体制改革，培育民主政 治的社会基础，发展社会主义民主政治，促进党和 国家长治久安的过程。 二、结构功能理论及对学习型社会建 设的启示 1．结构功能论的基本内涵 结构功能论(struetral functionalism)，是西方 社会学的主要理论之一，主要代表人物是帕森斯 (T．Parso