关于“农村养老模式”的实践调查报告.docxVIP

摘要?农村养老问题是关系到数亿中国农村老龄人口的重大问题，也是党和政府密切关注的社会问题。解决农村养老问题，既是尊重历史，积极面对现实的需求，也是构建和谐社会的必然要求。由于中国所倡导的家庭伦理观念浓厚，在过去的农村养老过程中，家庭有效的保障了老年人的晚年生活。然而，由于农村社会结构的变革，城镇化、工业化的推进，传统的家庭养老模式受到极大的挑战。因此，找寻新的农村养老模式成为党和政府亟待解决的问题。关键词农村，养老模式，保障制度，立法保障1 概述1.1我国农村养老现状1.1.1 农村“空巢家庭”老人急剧增加20世纪80年代以来，随着改革开放带来的工业大发展和乡镇区企业的连年突起，农民积极向外寻求发展的空间，我国农村青壮年劳动力外出务工的规模越来越大，形成规模空前的民工潮。据全国老龄委公布的《我国城市居家养老服务研究》报告，目前我国城市老年人空巢家庭（包括独居）的比例已达49.7%，与2000年相比提高了7.7个百分点。我国尊老、敬老、养老的优良传统正是通过大家庭的生活方式体现出来的。可如今，子女离开家庭后，对他们在经济上依靠子女造成了困难，日常生活的照料失去了依靠，精神上失去了寄托。特别是进入鳏寡期的老人，他们面临的困难更大。1.1.2高额的医疗费用农村老人常年患病的比率高达70%以上，而每年的医疗费用为2192元，这就占了他们全年经济收入的20%至40%，在这种情况下，农村老人生病了也只是能顶则顶，能拖就拖，往往错失了治病良机，极大的影响了他们的健康，加之农村医疗机构少，乡镇卫生院医疗设备陈旧落后，医务人员少，甚至有的乡镇卫生院濒临倒闭，缺医少药，自身都难以维系生存。1.1.3家庭规模小型化从20世纪70年代初开始，我国在全国范围内实行“计划生育”政策，特别是1980年正式提出的“提倡一对夫妻只生一个孩子”的独生子女政策，60%的农村夫妇只生一个孩子，使得农村家庭规模和结构发生了变化，家庭子女人数减少，家庭规模也在小型化，劳动力也在减少，这就意味着农村家庭收入也在减少。在农村传统儿子养老，就使得独生女出嫁后，父母一旦年老，失去劳动能力，就会沦为贫困户。家庭结构的转型使农村老人不得不“活到老，干到老”。伴随家庭规模的普遍缩小，老年人养老问题十分突出。1.2我国现有的养老模式1.2.1家庭养老　　家庭养老是我国传统的养老模式，是建立在血缘关系基础上的亲情养老。其本质就是由家庭成员提供经济支持和服务照料的一种养老方式和养老制度。它是儒家文化的“孝”的强调，是中华民族绵延了几千年的优良传统，赡养老人的义务已经变成了每一个中华儿女的内在责任和自主意识，是其人格的一部分。这在广大农村也表现得毫不例外，而且由于我国广大农村的社会经济发展水平低下，实施其他养老模式的条件不太具备，家庭在提供生活照顾和精神慰籍方面又具有无可替代性。因此，目前家庭养老仍是我国农村养老的最主要模式。1.2.2机构养老　机构养老是指由专门的养老机构（包括福利院、养老院、托老所、老年公寓、临终关怀医院等等）将老人集中起来，进行全方位的照顾。正规的养老机构，其日常管理均要严格。机构养老是我国重要的养老模式之一，但不能满足众多其他需求的老年人群需要。1.2.3社区照顾社区照顾的基本做法是：在城市各个社区建立养老护理服务中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服务中心提供的营养和医疗护理以及心理咨询，并由服务中心派出经过训练的养老护理员按约定定时到老人家中为老人提供做饭、清扫、整理房间等家务服务和陪护老人、倾听老人诉说的亲情服务。所以，有人说：社区居家养老是一个无围墙的养老院。开展居家养老服务相对于机构养老，更为适应我国老年人的生活习惯和心理特征、满足老年人的心理需求、有助于他们安度晚年，也更为符合中国实际，符合大城市中心城区发展的社区为老服务的新路子。1.3目前我国农村养老面临的主要问题1.3.1传统家庭养老模式受到冲击第一，老年人家庭地位下降和多子女家庭养老责任分散。农业技术的提高和农业耕作的半机械化和机械化，使老年农民的传统农业经验价值严重缩水，再加上老年农民体力的衰退，他们对农业家庭的作用就越来越小，因而他们在家庭中的传统家长地位和权威地位必然会丧失，相应地就失去对家庭财产的实际支配权。在这种情况下，家庭养老的可依赖性就大大降低了。在多子女家庭中，由于有多个养老主体，就会产生相互推诿责任的可能，就会出现谁都不养老的局面。第二，农村工业化、城镇化的进程加快和劳动力的流失弱化了土地的作用，改变了传统的自给自足的自然经济生产方式，影响劳动者作为义务承担者的角色，冲击传统的家庭养老方式。1.3.2农村社会化养老存在的问题第一，农村集体养老力量薄弱，农民养老资金不足。农村社会化养老只对农村部分老年人实现了集体养老，虽在相当长一段时期内很好的解决了部分老年人的养老问题，但是我国社会