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安徽农村劳动力转移问题研究报告【摘要】农村劳动力转移，特别是农民外出从业，已是安徽农民增加收入、提高生活水平的重要渠道。我省农村劳动力转移的现状如何，呈现哪些新的特征，存在哪些制约因素，都是社会各界所关注的。本文试从我省工业化、城市化发展加速的客观背景下，分析农村劳动力转移新的特征及存在的制约因素，并提出一些对策建议。主要结论是：目前，我省农村劳动力转移出现新的特征，特别是大量农民举家外出从业现象增加较多；农民外出从业面临新的机遇和挑战，政府需要根据新的形势，调整响应政策组合，以利于农村富余劳动力稳定有序地流动就业，以利于促进城乡社会的和谐发展。一、引言改革开放以来，我省农村劳动力转移经历了几个阶段。从乡镇企业就业为主的就地转移阶段，到农民外出从业为主的转移阶段，每个阶段，都有着自身固有的不同特征，这与我国改革进程的不同阶段密切相关。分析这些农村劳动力转移特征及其自身存在的矛盾，提出解决这些矛盾的对策建议，有着重要的现实意义。随着工业化、城市化进程的加快，城乡之间的壁垒已有松动的迹象，农村劳动力转移开始进入了一个新的阶段。当前和今后一个时期，我省农村劳动力转移规模将会继续扩大，转移的各种结构性特征将出现一些新的变化。一方面，随着20世纪80年代生育高峰出生的人口进入劳动年龄，劳动力供给总量还会进一步增加。另一方面，我省耕地资源少，承载农业劳动力有限，随着农业技术进步和劳动生产率提高，对农村劳动力向非农产业和跨区域转移形成巨大推力；城乡居民收入的差距、城市现代文明的呼唤，也对农民进城就业具有巨大的吸引力。农村劳动力转移，特别是农民外出从业，已是安徽农民增加收入、提高生活水平的重要渠道。我省农村劳动力转移的现状如何，呈现哪些新的特征，存在哪些制约因素，都是社会各界所关注的。本文试从我省工业化、城市化发展加速的客观背景下，分析农村劳动力转移新的特征及存在的制约因素，并提出一些对策建议。二、安徽农村劳动力转移的特点从转移的规模上来看，我省农村劳动力转移规模总体趋势是增长的；据抽样调查资料推算，2004年安徽全省农村转移劳动力为1089.2万人，比上年增加113万人，增长11.6%。转移劳动力占农村劳动力的比重为37.8%，比上年提高3.4个百分点。从转移的结构指标来看，农村劳动力转移的结构指标逐步得到改善。全省农村劳动力转移转移劳动力年轻化、知识化和技能化趋势进一步加强。二、三产业成为安徽农村剩余劳动力的就业首选，而且开始由被动转移向主动转移转换。从劳动力转移的地区方向看,在乡内就地转移的劳动力数量逐年减少,大范围的跨区域转移人数快速增加。从转移的阶段属性来看，目前，我省农村劳动力转移仍以“候鸟式”和“兼业型”为主。但是，随着城市化和城镇化发展进程加快，农村举家外出从业的农户明显增多，农村劳动力转移开始面临着向“迁徙式”和“全职型”方面转化的机遇。在这即将转型的临界期内，我省农村劳动力转移呈现出许多新的特点。其主要特点是：1、转移规模进一步扩大，增长速度有所放缓。2004年农村转移劳动力约1090万人，比2000年高出39%，为历史最高年份。当年农村劳动力转移的规模增长11.6%，但明显低于2000年和2002年的增长速度（以上两年的增速均为20%以上），增势有所放缓。2、转移劳动力年轻化、知识化和技能化趋势进一步明显。2005年全省农村转移的劳动力中，年龄45岁以下人数占全省农村劳动力的比重为34.2%，较2003年高出约4.1个百分点；从文化层次看，2005年全省农村转移劳动力中，具备初中文化的占全省农村劳动力的比重为26.8%，高于2004年26%的比重；具备高中以上文化的比重为5.6%，高于2004年的5.4%；从技术、技能看，2005年接受过专业技能培训的转移劳动力，占全省劳动力总数的比重为15.4％，明显高出2004年11.9%的比重。3、农村劳动力的行业性转移增长较慢。农村劳动力行业性转移，是指农村劳动力在本乡内由第一产业向第二、三产业转移且从业六个月以上的劳动力转移，是农村劳动力转移的一种重要方式。2005年安徽农村劳动力行业性转移缓慢，行业性转移规模比上年只增长2%，在农村劳动力中所占的比重仍然维持在10%左右。4、跨省的地域性转移进一步上升，东部地区仍然是安徽农村劳动力转移的主要地区。2005年农村劳动力转移中，属于跨省地域性转移的农村转移劳动力数量，在全省劳动力总数中所占比重为23.6%，比2003年提高了2.6个百分点。在劳动力转移地区的分布上，分布在东部地区的农村转移劳动力总数所占的比重达到83%，而分布在其他地区的比重合计只有17%。安徽农村劳动力转移继续呈现“一江春水往东流”的发展态势。5、省外大城市仍是安徽农村劳动力主要转移的地区。在2005年安徽转移农村劳动力中，转移到地级以上大中城市的劳动力占75.