公共政策-延迟退休预案.pptxVIP

延迟退休背景介绍 目录 1 现行退休政策 2 存在的问题 4 国际形势 3 延迟退休计划 现行退休政策 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号) 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,退休条件为“男年满60周岁,女年满50周岁,连续工龄满10年; 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁、女年满45周岁,连续工龄满10年; 男年满54周岁、女年满45周岁,连续工龄满10年,完全丧失劳动能力; 因工致残,完全丧失劳动能力”。 1978年《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部退休条件为“男年满60周岁,女年满55周岁,工作年限满10年; 男年满50周岁,女年满45周岁,工作年限满10年,完全丧失工作能力; 因工致残,完全丧失工作能力”。 1983年《国务院关于高级专家离休、退休若干问题的暂行规定》和《国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年的通知》 副教授以及相当于这一级别的高级专家退休年龄可以延长至65周岁,教授、研究员以及相当于这一级别的高级专家可以延长至70周岁; 存在的问题 退休年龄偏低 退休年龄与人口预期寿命延长不相适应 退休年龄与受教育年限延长不相适应 退休年龄与人口老龄化趋势不相适应：2008年全国人口抽样调查数据显示60岁及以上人口比重已达14.01%,65岁及以上比重也高达9.54%。预测，2030年左右中国将进入人口老龄化高峰期,届时人口老龄化程度将达24.5% 退休年龄人群差异较大 性别差异：中国男女工人10岁的退休年龄差距，造成女性工作时期相对缩短,不利于女性特别是高学历女性人力资本的充分利用 身份差异：突出表现在工人退休年龄低于干部：在1950年代由于工作条件所限，女性干部比女性工人晚退五年，但随着工作环境的改善和技术进步,目前从事技术性劳动而非体力劳动的工人比重提高 提前退休情况较为严重 据不完全统计,1998年全国23个省新增企业退休人员13319万人,而违反国家规定提前退休的为2715万人,占总人数的18.19%。其中,以病退为由提前退休的有1619万人,占违规提前退休的66.17%;以特殊工种为由的211万人,占违规总数的11.59% 目前中国关于养老金领取规定是达到最低缴费年限15年,并取消了最初的延迟退休期间养老金补助待遇 国际形势 我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁 根据联合国对2002年166个国家退休年龄的统计数据，62%的国家和地区实行了男女同龄退休,而在实行男女差别退休年龄的国家中,中国男女工人10岁的退休年龄差距居于第一位 国际形势 到2035年，23个传统OECD国家中的15个男性领取退休金的资格( 提早) 年龄为65岁或更高，其中14 个国家女性领取退休金的资格年龄也是65岁。 许多国家设置了灵活退出劳动力市场的通道: 领取养老金的资格年龄可以早于法定退休几年，但是养老金领取数额低于达到法定退休年龄养老金数额。 延迟退休计划 根据人社部部长尹蔚民在今年两会上的介绍，目前的计划是 谁可能受延迟退休影响最大？ 延迟退休计划 1.降低人口预期寿命引起的养老金支付压力 2.应对人口结构转变 3.促进人力资本的积累和充分利用 4.增强经济竞争力 5.可以增加即将退休人员的收入 6.提高退休后的养老金收入 1.对不同人群的影响存在差异： 不同闲暇—收入偏好人群、 不同收入水平人群、 不同职业人群（脑力与体力）、 不同就业性质人群（稳定与灵活就业） 2.可能对年轻人就业产生挤出效应 利 VS 弊 WELCOME DISCUSSION THANKS