《中华人民共和国行政强制法》主要条文解读.docVIP

第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 解读：行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施和行政强制执行的不同在于：（1）行政强制措施是在行政决定作出前行政机关所采取的强制手段，如行政执法人员在执法过程中发现违法行为，可以将违法行为涉及的财物进行查封、扣押并对当事人交付查封、扣押决定书。一般情况下，查封扣押发生在行政机关作出处罚决定或者处理决定之前，而行政强制执行是在行政决定作出后，为了执行该行政决定所采取的强制手段，如对违法行为人处以罚款，当事人逾期拒不缴纳罚款，行政机关或者人民法院就可以依法从该违法行为人的银行账户划拨相应的款项；（2）行政强制是暂时性的，查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长30日，法律、行政法规对期限领有规定的除外。而行政强制执行是终局性的，如执行罚款，将从当事人那里执行的罚款上缴国库。 第四条 行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。 解读：本条体现行政强制“