云南省新型城镇化建设的特点机遇及路径.pdfVIP

经 济 论 坛 Economic Forum Dec. 2014 Gen.533 No.12 2014年12月 总第533期 第12期 城镇化是全球经济社会发展的必然趋势，是现 代化的必由之路，已经成为新常态经济下拉动经济 增长的引擎。党的十八大以来，城镇化作为扩大内 需和拉动经济增长的动力因素提升到了前所未有的 战略高度。城镇化是我国现代化建设的历史任务， 也是扩大内需的最大潜力所在，应当围绕提高城镇 化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健 康发展。云南省作为集边疆、民族、山区、贫困四 位一体的西部省份，加快新型城镇化建设无疑具有 重要的现实意义。 一、云南省新型城镇化建设的特点分析 （一）经济全面提速发展，带动城镇化率大幅 提高 改革开放以来，云南省经济社会发展取得了瞩 目成就。“十一五”的 5年即 2006年、2007年、 2008年、2009年和2010年，云南省GDP增速均高 于11%，分别达到11.9%、12.5%、11%、12.1%和 12.3%，基本高于同期全国水平，是改革开放以来 增长最快且最为稳定的一个时期。进入“十二 五”，云南省GDP增速显著高于全国平均水平，增 云南省新型城镇化建设的特点、机遇及路径 文/韩 博 郑宇轩 储星星 【摘 要】新型城镇化是新常态下拉动经济增长的动力引擎。云南省是集边疆、民族、山区、贫困四位一 体的西部省份，加快新型城镇化建设意义重大。本文回顾了云南省新型城镇化建设的特点，分析了面临的 重大机遇，最后提出云南省新型城镇化建设应遵循“S”型方式，建设重点上应当以带动就业为根本夯实城 镇化产业基础，以市场融资为手段破解城镇化融资难题，以特色城镇为目标把握城镇化内涵实质。 【关 键 词】新型城镇化；经济增长；路径选择；云南 【基金项目】云南省哲学社会科学基地项目“云南藏区转变经济发展方式研究”(JD2011ZD02)。 【作者简介】韩博，云南省社会科学院经济研究所助理研究员，硕士，研究方向：区域规划与发展；郑宇 轩，云南大学经济学院硕士研究生，研究方向：金融学；储星星，云南大学经济学院硕士研究生，研究方 向：国际金融。 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 云南 全国 图1 1978～2013年云南省与全国城镇化率变化情况 ·· 72 速位居全国各省份前列，特别是 2012年，云南省 GDP总量首次突破万亿元大关，2013年GDP增速 达到 12.1%，高于全国 4.5个百分点。伴随经济社 会的快速发展，云南省城镇化水平也快速提升，城 镇化率由 1978 年的 5.12%提高到 2013 年的 40.48%。截至 2013 年末，云南省常住人口达 4686.6万人，其中常住城镇人口为1897.1万人，常 住人口城镇化率为 40.48%；户籍总人口 4604万 人，其中城镇户籍人口达到 1254万人，户籍人口 城镇化率为27.24%。 （二）城镇化率落后于全国，位居西部省份中 下游水平 从全国视角来看，截至 2013年末，全国城镇 化率为 53.7%，云南仍落后于全国 13.22个百分点 （图1）。从西部省份视角来看，截至2013年末，云 南省城镇化率排在内蒙古、重庆、宁夏、陕西、青 海、四川、新疆、广西之后，仅高于西藏、贵州、 甘肃，距离西部省份中城镇化水平最高的内蒙古仍 有18.23个百分点（图2）。可见，无论从全国还是 从西部省份来看，云南省新型城镇化建设仍有很长 的路要走。 （三）城镇化率落后于全国，位居西部省份中 下游水平 根据城镇人口在总人口中所占比重，本文针对 云南省所辖 16个州市 2013年城镇化水平进行了测 算（图 3）。各州市城镇化水平差异明显，主要表 现为：第一，昆明市城镇化率遥遥领先，达到 68.05%，高于全省平均水平 27.57个百分点；第 二，仅昆明、玉溪、曲靖、楚雄4个州市城镇化率 超过全省平均水平；第三，迪庆、昭通和怒江3个 州市城镇化率低于 30%；第四，城镇化率差异过 大，最高的昆明是最低的昭通和怒江近 3倍；第 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 内蒙古 广西 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 0 1 2 3 4 5 6 7 8人均GDP 城镇化率 图2 2013年云南与西部省份城镇化率对比情况 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 昆明 曲靖 玉溪 红河 楚雄 大理 文山 保山 普洱 丽江 德宏 版纳 昭通 临沧 怒江 迪庆 图3 2013年云南省各州市城镇化率情况 ·· 73 五，人口基数排名全省第三的昭通城镇化率仅达到 26.2%。另外，限于数据获得性制