商业秘密保护途径与措施.docVIP

商业秘密保护途径和措施 一、商业秘密的基本内涵和外延 （一）内涵 1993年我国颁布《反不正当竞争法》第10条将商业秘密定义为：“商业秘密是不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性、并经权利人采取了保密措施的技术信息和经营信息。” 世界贸易组织在《与贸易有关的知识产权协定》商业秘密定义不为公众所知道的，能为权利人带来经济利益（商业价值）的，经权利人采取了保密措施的经济信息。 4、处置权限不同。国家秘密未经法律授权的机关审查批准，不得擅自对外提供或转让。商业秘密只要权利人愿意，一般都可以参与市场交易进行转让，不需要严格履行法定程序。除非这种转让会对他人的权利或公共利益造成损害，否则是不受法律约束的。 5、法律责任不同。国家秘密受国家强制保护，侵犯国家秘密必须担负法律责任。而泄露商业秘密，权利人可以要求依法追究当事人的责任，也可以放弃诉权不予追究。泄露国家秘密应承担的法律责任主要是刑事责任和行政责任，泄露商业秘密承担的法律责任主要是刑事责任和民事责任。 （三）国家科技秘密范围 1、绝密级事项 1、国际领先，并且对国防建设或者经济建设具有特别重大影响的； 2、能够导致高新技术领域突破的； 3、能够整体反映国家防御和治安实力的。 2、机密级事项 1、处于国际先进水平，并且具有军事用途或者对经济建设具有重要影响的； 2、能够局部反映国家防御和治安实力的； 3、我国独有，不受自然条件因素制约，能体现民族特色的精华，并且社会效益或者经济效益显著的传统工艺。 3、秘密级事项 1、处于国际先进水平、并且与国外相比在主要技术方面具有优势，社会效益或者经济效益较大的； 2、我国独有、受一定自然条件因素制约的，并且社会效益或者经济效益很大的传统工艺。 4、国家科技秘密的排除标准 1、国外已经公开的科技成果； 2、在国际上无竞争能力且不涉及国家防御和治安能力的科技成果； 3、纯基础理论研究成果； 4、在国内已经流传，当地群众基本能够掌握的传统工艺； 5、主要受当地气候、资源等自然条件制约，且很难模拟其生产条件的传统工艺。 三、商业秘密保护所面临的困境和问题 （一）我国商业秘密保护在全球竞争中处境十分不利 1、从国家层面上讲，我国政府对商业秘密保护力度不足 从力拓案的侵犯国家秘密到侵犯商业秘密的认定可以看出，国家在商业秘密保护上还存在许多误区：如国家秘密与商业秘密区别不清，政府参与程度不清，政府指导部门不清，政府管理职责不清。虽然有《反不正当竞争法》和《刑法》保护，但真正实行起来问题较多。 与国外相比，我们显然处在劣势。在国外政府对商业秘密保护力度仍在不断加强： 一是建立政府直接介入保护机制。美国把美国企业商业秘密保护上升为国家利益，认为侵犯美国企业商业秘密就是侵犯美国利益。因此，1996年美国国会通过了经济间谍法，规定美国联邦调查局可以介入民间商业秘密纠纷，对境外侵犯美国企业商业秘密的嫌疑人进行诱捕，并且规定了境内企业侵权与境外企业侵权的两种处罚标准。美艾利公司与台四维集团商业间谍案，四维公司董事长杨斌彦及其女儿杨慧贞被诱骗在美国被捕。 二是建立官民结合、一致对外的情报交换机制。美国：美国每年召开工商峰会，商务部长主持，中情局、调查局等情报部门及企业参加，主要是交换情报。日本：全国情报委员会情报交流共享机制。企业情报十分发达，竞争情报已经成为企业的一个重点部门。 三是建立情报部门与企业协调机制。美国企业每年都要请中情局进行窃听器清除及咨询服务，中情局每年收入数百万美元。 美国梯队窃密商业情报致使欧盟每年损失数百万美元，这一消息曝光引起欧盟恐慌，欧盟议会决议对美国谴责。美国的“梯队”的间谍网，利用在外层空间的间谍卫星和设在世界各地的电子侦听站可对全世界有线、无线和微波通信进行24小时不间断的电子监控，每天能拦截20亿件通过卫星传播的电讯，搜集和处理商业情报。“阶梯”窃听网在日本、台湾、菲律宾、澳大利亚等国都设有针对中国的监听站。由于我国普通民用电话网并未采取加密措施，而移动通信系统又都是引进国外技术，在保密上受制于人，因此我国企业在商务活动中的有线和移动通信都有可能被窃听。 法国：情报机关监控国外企业、为企业提供经济情报，甚至宾馆服务员、空姐都成为情报员。 俄国：苏联解体后，大量失业情报人员被企业雇用派往世界各地窃取情报。 2、从环境层面上讲，我国商业秘密保护面临着更为严峻形势 一是市场经济利益驱动下使商业秘密保护困难增多。主要是技术市场交易增加、人才流动频繁、国有企业改制加快、唯利是图侵权案件上升。国有资产大量流失：湖北磨擦材料厂副厂长、总工程师、北斗七星自办6家企业。 汉江制药厂主管技术、销售的三名员工跳槽到乡镇企业，带走四个配方和销售客户名单，致使该厂四个药品全部停产，利润当年减少50%。 西安仪表厂一名技术人员负责研发一项技术，技术成