和平解决东海争端法律研究-中南财经政法大学.doc

和平解决东海争端法律研究( 江河( 内容提要：和平解决东海争端是中国和平发展的必然要求。和平解决国际争端是国际法的基本原则，富有强制性的海洋法争端机制也进一步确认其在国际法中的重要地位。东海争端在历史上根源于中日大陆架划界之争，现实中因能源开发而得以激化。中日的划界主张的法律分析显示了双方分歧的严重性，共同开发逐渐成为现实而合法的和平解决争端的一种临时措施。共同开发必须以原划界争端为体制基础，同时，共同开发又为最终的划界协议的缔结创造了良好的气氛与条件。 关键词：和平解决国际争端 东海争端 大陆架划界 共同开发 海洋是系统的重要组成部分，可持续发展的宝贵财富可以说，21世纪是海洋石油天然气的世纪，海洋将成为各国争夺自然资源的主战场。1982年《联合国海洋法公约》的通过，尤其是大陆架和专属经济区法律制度的确立，使大片原来处于公海范围内的海洋区域纳入沿海国的主权权利之下，沿海国家海洋管辖区域和海洋权利范围的扩大，导致相邻国家或相向国家之间的海洋划界争端日益增多。如何解决这些海洋争端，是关系到当事国之间能否和平共处甚至地区稳定以及世界和平的重要因素。就国际海洋划界争端来说，欧洲、美洲以及因殖民统治历史影响的北非曾是争端集中的地区，但通过系列的国际仲裁和法院裁决，这些地区的海洋冲突已得到有效的缓和，而且区域一体化也消除了划界争端的可能性。而现存的和潜在的海洋冲突大多集中在亚洲国家之间，其中最为复杂的便是东海的中日海洋之争。中日海洋争端的和平解决，不但会为我国的经济发展创造良好的外部环境，同时也会为世界的海洋法实践和国际和平与安全作出重大的贡献。 在纪念郑和下西洋600周年之际，中国提出了开发“新东部”的政策，将中国海洋首次作为“新东部经济区”，同我国的东部、中西部并列进入国家高层决策者的视野。海洋是中华民族实现全面复兴的战略前沿，海洋经济的发展是中国发展在新世纪的体现，东海的有效开发将会为中国的发展提供必要的能源和资源。在国际层面上，海洋法公约所确立的大陆架和专属经济区法律制度维护了广大国家特别是发展中国家的海洋权益，根据海洋法有效地解决海洋争端，合理地开发海洋能源与资源，将有利于促进沿海国经济发展权的实现。 和平解决海洋争端的法律机制 和平解决国际争端，是国际法的一项基本原则。《联合国宪章》第2条第3款规定：所有会员国应该用和平方法解决它们之间的争端。随后的一些重要国际法文件，如1970年《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》和1982年《关于和平解决国际争端的马尼拉宣言》，进一步巩固了和平解决国际争端原则在国际法中的重要地位。从战争法发展的历史轨迹可以看出，各主权国家早期的“天然权利”战争权逐步受到国际法的限制和规范。人类在二十一世纪所遭受的战争浩劫说明了和平解决争端在维护国际和平与安全中的重要作用。 为了坚持和实现和平争端的国际原则，国际法也规定了其具体途径或方法，这些方法在国际关系的各个领域得到了主权国家的实践与肯定。《联合国宪章》第33条专门就和平解决国际争端的途径或方法进行了规定，具体方法一般包括谈判、调查、斡旋、调停、和解、仲裁与司法以及区域协定等等。 就维护国际和平与安全的目标而言，和平解决国际争端是实现该目标的手段，它是每个主权国家的基本义务，它要求各国在国际关系中不得随意采取危及国际和平与安全的措施来解决各种国际争端。同时，在具体的国际争端中，和平解决国际争端也是当事国的一项权利。它不仅有权要求争端对方以和平方法解决彼此之间的争端，而且还有权自由选择和平解决国际争端的具体途径或方法。任何争端当事国有权根据自己的意愿，根据争端的基本特性和具体情况，通过与另一方签订协议，选择和决定自己认为合适的争端解决方法。 经过战后的实践与发展，和平解决国际争端得到了各个主权国家的肯定。1982年117个国家和两个国际实体（库克群岛和联合国纳米比亚委员会）签署了《联合国海洋法公约》，该公约自1994年11月开始生效。公约是至今为止最为全面和最为权威的国际海洋法典。《联合国海洋法公约》的生效标志着新的海洋法律秩序的确立，它在海洋法领域重申并巩固了和平解决国际争端原则，同时，它也进一步发展了该原则，为维护国际海洋的和平与安全提供了法律依据和机制保障。 大陆架法律制度与专属经济区的出现，使海洋划界争端急剧增多并复杂化，为此，《联合国海洋法公约》规定了一整套既富有继承性又富有发展性的灵活的争端解决机制。公约第15部分21个条文、第11部分第5节与公约的4个附件对和平解决争端的原则、规则与制度作了系统而详细的规定。根据具体规定，其庞杂的争端解决机制包括以下和平解决争端的方法：协商与谈判、调解、仲裁、法院以及缔约国自行选择的其他和平解决方法。虽然和平解决国际争端的具体方法与传统的国际法原则没有任何区别，但海洋法