山坡地土地可利用限度分类标准.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 現行山坡地土地可利用限度查定工作係以地籍一整筆土地辦理為原則，外界多質疑超限利用土地之土地所有權人或合法使用人，將較平緩之土地分割後，將該筆較平緩之土地另行申請異議複查，變更為宜農牧 地，以逃避超限利用之處罰，為避免山坡地土地過度分割與開發。破壞整體保育工作，爰採用以下兩種措施： * * 超限利用相關法令問題 超限利用相關法令問題 部分非都市土地其編定與查定資料不同，造成民眾混淆，但依據山坡地保育利用條例第6 條之規定，山坡地應按可利用限度，分別劃定各種使用區或編定各種使用地。另內政部訂定之「製定非都市土地使用分區圖及編定各種使用地作業須知」中規定山坡地範圍內之土地供農業使用及新登記未銓定地目之土地，在未辦理土地可利用限度查定前暫不編定，俟查定後，補註使用地類別為農牧用地、林業用地或國土保安用地。 因此山坡地範圍內之土地供農業使用及新登記未銓定地目之土地，須依據山坡地土地可利用限度之查定成果編訂使用地類別。 山坡地保育利用條例(第六條)　 山坡地應按土地自然形勢、地質條件、植生狀況、生態及資源保育、可利用限度及其他有關因素，依照區域計畫法或都市計畫法有關規定，分別劃定各種使用區或編定各種使用地。 前項各種使用區或使用地，其水土保持計畫由直轄市或縣(市)主管機關視需要分別擬訂，報請中央主管機關核定後公告實施；其變更時，亦同。 超限利用相關法令問題 山坡地國有承租土地超限利用違規查處疑義 不同機關除因組織法規或行政法規間發生管轄權競合情形，而應依行政程序法第13條、第14 條處理外，自應依個別法規之規範處理相關事務，惟水土保持法第22 條既已明定「山坡地超限利用者，由直轄市或縣 (市) 主管機關會同有關機關通知水土保持義務人限期改正」，直轄市或縣 (市) 主管機關於處理超限利用相關事宜時，自應依本條規定辦理，至於限期改正之期限，得否參考國有財產局租約所載造林期限，係屬直轄市或縣 (市) 主管機關行政裁量權範疇，惟應注意該期限之合理性，以達同法第1 條之立法目的。 超限利用相關法令問題 水土保持法(第一條) 為實施水土保持之處理與維護，以保育水土資源，涵養水源，減免災害，促進土地合理利用，增進國民福祉，特制定本法。 水土保持，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定 行政程序法(第十三條) 同一事件，數行政機關依前二條之規定均有管轄權者，由受理在先之機關管轄，不能分別受理之先後者，由各該機關協議定之，不能協議或有統一管轄之必要時，由其共同上級機關指定管轄。無共同上級機關時，由各該上級機關協議定之。前項機關於必要之情形時，應為必要之職務行為，並即通知其他機關。 行政程序法(第十四條) 數行政機關於管轄權有爭議時，由其共同上級機關決定之，無共同上級機關時，由各該上級機關協議定之。前項情形，人民就其依法規申請之事件，得向共同上級機關申請指定管轄，無共同上級機關者，得向各該上級機關之一為之。受理申請之機關應自請求到達之日起十日內決定之。在前二項情形未經決定前，如有導致國家或人民難以回復之重大損害之虞時，該管轄權爭議之一方，應依當事人申請或依職權為緊急之臨時處置，並應層報共同上級機關及通知他方。 超限利用相關法令問題 限制開發土地補償 原住民族委員會對此提出： 請依原住民族基本法第21 條第2 項及第23 條之規定，因水土保持法公布後，原住民必須改變原來之資源利用方式，因此應該依水土保持法第31 條第1 款之規定，酌予補助或救濟。 本會於99 年2 月2 日召開會議討論，結論為「原住民保留地之山坡地超限利用，尚無水土保持法第31 條第1 款之適用。」 超限利用相關法令問題 原住民族基本法第21條?? 政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。? 政府或法令限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時，應與原住民族或原住民諮商，並取得其同意。? 前二項營利所得，應提撥一定比例納入原住民族綜合發展基金，作為回饋或補償經費。 原住民族基本法第23條?? 政府應尊重原住民族選擇生活方式、習俗、服飾、社會經濟組織型態、資源利用方式、土地擁有利用與管理模式之權利。 水土保持法第31 條 有下列情形之一者，由主管機關酌予補助或救濟： 實施水土保持之處理與維護，增進公共安全而蒙受損失者。 實施水土保持之處理與維護交換土地或遷移而蒙受損失者。 因實