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关于加强新时期农村党风廉政建设工作的调查与思考 　　一、邻水县农村党风廉政建设工作的主要特点 　　从调研情况看，全县各地紧密联系实际，认真落实中央《关于加强农村党风廉政建设的意见》，切实加强农村党风廉政建设，努力推进社会主义新农村建设，形成了党心、民意与农村经济社会发展良性互动的良好局面。 　　一是与农村经济社会发展紧密结合。邻水是农业大县，解决“三农”问题，是农村工作的“重头戏”。如何在抓农村改革发展的同时，充分发挥农村党风廉政建设的政治保障作用，该县组织开展了农村基层“勤廉双优双创”活动，将其纳入农村经济社会发展和党的建设大局中同部署、同落实。通过持续推进农村基层组织建设和农村党风廉政建设，狠抓农村基层干部的工作作风，充分发挥基层党组织的领导核心、组织核心和战斗堡垒作用，走上了“经济快速增长、干部健康成长、社会风清气爽”的发展道路。许多乡镇积极探索农村党风廉政建设服务农村改革发展的载体，深入开展“机关干部下村挂职锻炼”和“部门帮村、党员帮户”等农致富活动。实践证明，农村党风廉政建设在帮助农村群众实现增收致富，促进农村经济社会发展方面，不仅是保证，更是助推器。今年1—6月，全县农民人均现金收入增加251元，同比增长14.8%。 　　二是与维护群众根本利益紧密结合。农村党风廉政建设工作必须紧贴农民群众的意愿，必须以维护农民群众的利益为出发点和落脚点。该县特别注重畅通群众诉求渠道，在村(社区)建群众工作站、在信访高发地区建信访监测点，对重大信访事项实行包接待、包受理、包查处、包回复、包提交领导约访的“五包”责任制，整合乡镇“七站八所”资源建立便民服务中心，使农村基层信访量下降了31%。同时，充分整合力量，督促富民惠民政策落实。围绕落实中央、县委一号文件和”富民惠民、改善民生”行动，制定纪律规定，加强监督检查，确保各项强农惠农政策真正惠及农民群众。重视发挥信访绿色邮政、举报诉求电话、阳光政务热线、网络举报信箱作用，及时发现违纪违规线索，严肃查处干部以权谋私和损害群众利益行为。据统计，今年上半年，全县纠正抵扣粮食直补款等违规问题45件，查处制售假冒伪劣农资案件105件，查处违法违纪乡村干部39人，给予纪律处分16人。 　　三是与农村基层组织建设紧密结合。“支部强不强，屋脊一根梁；农民要致富，还靠党支部”，一支廉洁清正、执政为民的农村基层干部队伍是新时期农村改革发展的坚强组织和政治保障。全县400多个村组建了农村廉情监督委员会，1000多名廉情监督员全程参与村里的大事小事，对新农村建设的资金使用、项目实施等情况进行监督。还采取“公推直选”村党支部书记、选派乡镇干部到村任职、实施“一村一名大学生计划”、开展“双向培养”和集中培训等措施，着力提高农村党员干部队伍素质和能力，真正做到“人有干事，干得成事”，确保农村经济社会发展和党风廉政建设工作有人抓、有人管、有人干。 　　四是与制度机制建设紧密结合。调研中，乡村干部普遍认为，加强农村党风廉政建设，必须要把制度建设贯穿始终，着力构建长效机制。为确保农村党风廉政建设各项任务落实，各乡镇普遍建立了联席会议、联系点、调查研究等制度，将廉政谈话、廉政承诺、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度向村级干部延伸，确保权力规范运行。大部分村健全和落实了村民会议和村民代表大会制度，完善了村民自治章程和村规民约，完善了“一事一议”制度，加强对村集体财务的监督。许多村镇加强了村务公开工作，推行民主决策、民主管理、民主监督，较好地保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。 　　二、当前农村党风廉政建设工作中存在的问题 　　一是抓落实的配套机制还不健全。调研中，深切感到，农村党风廉政建设工作，在力量的配备方面，是层层递减，越到村社，越是没有专人去抓，同时制少阵地、缺少经费的现象更是普遍存在，县级无专门机构抓、乡村两级无专人抓，加之少数领导干部认识还不到位，没有认识履行加强农村党风廉政建设领导责任，工作满足于一般性布置，上级领导重视就抓紧，否则就放任自流，工作效果依赖党政主要领导的重视程度。 　　二是少数干部的思想误区和不良作风影响和削弱了农村党风廉政建设效果。有的认为现在免征农业税、国家补贴直接发放到户，农村党风廉政建设没什么抓头；有的认为乡村干部权力有限、责任又大，无外乎就是吃点喝点拿点，出不了大问题；有的认为抓农村党风廉政建设束缚了干部手脚，会影响农村经济发展和干部干事创业积极性。有的乡村干部服务群众意识不强；有的利用职权为自己或家族人员谋取不正当利益；有的工作方法简单，缺乏做群众工作的能力和耐心。 　　三是工作缺乏有效抓手和载体。由于对农村党风廉政建设工作规律性把握还不够，个别地方推动工作缺少抓手和载体，农村党风廉政建设工作缺乏具体内容和有效形式，