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关于推动我市服务业跨越发展的调研报告 近日，按照市委、市政府主要领导的指示要求，市委政研室和市政府研究室组成联合调研组，深入市直有关部门和部分县市区，对我市服务业现状进行了调查，就如何推进服务业跨越发展进行了探讨。省里要求7月21日，全省服务业发展工作会议在济南召开，省政府领导班子全体成员参加会议，省委副书记、省长姜大明作了重要讲话。会议规格之高、规模之大、基调之高前所未有。会议明确了推动服务业跨越发展的主题，这在全省服务业发展历史上尚属首次，具有里程碑意义。在主要发展指标上，确定今后5年，全省服务业增长速度要明显高于GDP增长速度，服务业增加值占生产总值比重每年提高2个百分点左右；力争到2015年，服务业在国民经济中的比重达到45%以上，服务业实现税收占地方税收比重达到60%以上，服务业从业人员比重达到40%以上。在产业和载体建设上，强调重点支持金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务10大领域发展，着力抓好50个服务业重点城区、100个重点服务业园区、100家大型服务业企业、100个服务业大项目“四大载体”建设。50个重点城区服务业增加值占生产总值的比重每年提高2个百分点以上，到2015年达到50%以上；100个重点服务业园区营业收入年均增长12%左右，实现税金年均增长10%；100家大型服务业企业营业收入年均增长15%以上，实现税金年均增长15%。在政策推动上，省政府出台《关于加快服务业跨越发展的若干政策》（30条），对放宽市场准入、实施财税优惠、培育市场主体、强化金融扶持、保障土地供应等方面作出明确规定，支持力度之大前所未有，充分说明省委、省政府的决心。我市基本情况（一）发展基础和优势条件1.增长势头日益强劲，拉动作用愈加明显。2009年，全市实现服务业增加值510.2亿元，居全省第10位；占GDP比重达到33%，居全省第7位；服务业增加值增速超过GDP增速3.9个百分点，拉动经济增长5.3个百分点，对经济增长的贡献率达41.5%。今年上半年，实现服务业增加值301.8亿元，同比增长15.7%，高于第二产业1.7个百分点，占GDP比重33.6%，拉动经济增长6.1个百分点，对经济增长的贡献率达到45.3%。其中现代服务业实现增加值121.1亿元，占服务业增加值的40.1%，同比提高2.1个百分点。2.投入力度持续加大，发展后劲不断增强。2009年，全市服务业完成投资341.1亿元，占全社会固定资产投资的比重为36.8%，比上年提高3.5个百分点。今年上半年，全市服务业完成投资195亿元，同比增长29.8%，占全市固定资产投产总额的38.8%。服务业载体建设势头良好，2009年全市有16个服务业项目列为市级重大项目；今年有24个服务业项目列为市级重大项目，其中过20亿元的2个。3.商贸物流迅速崛起，文化旅游亮点纷呈。2009年，全市社会物流总额达到1180亿元，同比增长18%；实现社会消费品零售总额567.1亿元，同比增长19.1%。被列为全省六大物流节点城市和五大物流核心区域城市，引进了华北商贸物流城、京铁物流园、齐河盖世物流园等一批大型商贸物流项目，新建了澳德乐时代广场、银座商城等一批商贸设施。2009年全市文化生产经营业户达到9200户，从业人员9.9万人，初步形成了以演世娱乐、信息网络、体育健身等为主导的文化产业群，3个园区被评为省级文化产业示范基地，2个项目列入全省100个重点文化产业项目。2009年，全市接待游客总人数788.1万人次，旅游总收入31.1亿元，增长23%。建成A级景区19处，其中4A级景区2处。强势启动了“旅游大项目建设三年行动计划”，开工建设项目46个，总投资528亿元。4.基础优势日益突显，后发潜力十分巨大。两个“三纵三横”高速公路和铁路大交通框架，交通枢纽型经济的战略构想和一系列谋划布局，为我市南北借力、东西逢源，跨越发展服务业提供了坚实基础。靠近京津济等大城市的区位优势，为我市吸引先进资源要素和高端消费群体、拓展发展空间，提供了先发条件。中心城区做大做强、服务业占主导等战略思路的确立和实施，以及中心城区重大基础设施的强力推进，为推进服务业发展搭建了良好平台，2009年德城区服务业增加值占生产总值的比重达到52%，初步形成了服务型经济格局。城乡一体化和合村建区的成功探索，为加快发展服务业提供了广阔舞台。近几年引进和建设的服务业大项目多数都能在“十二五”期间建成运营。尤其是随着华北商贸物流城这一具有里程碑意义的重大项目的引进，以及第四届世界太阳城大会在我市的召开，极大地提升我市在国内外的城市形象，为加快发展现代服务业提供了大好机遇。（二）存在问题和主要差距一是总量小、占比低，与全省目标要求差距明显。2009年，我市服务业增加值占