《电子文件存储与交换格式文书类版式.PDFVIP

《电子文件存储与交换格式 文书类版式 文档》 编制说明 电子文件存储与交换格式标准工作组 二○一一年十月二十五日 - 1 - 《电子文件存储与交换格式 文书类版式文档》 编制说明 一、 任务来源 本标准的制定是为满足国家电子文件管理的需求，工信部承担了电子文件存储与交换格 式等标准研制任务，本标准是由工信部电子文件存储与交换格式标准工作组研制的文书类版 式文档部分。 二、 制定本标准的目的和意义 目前版式电子文件的应用范围日益广泛，已成为电子文件这一国家战略资源的重要组成 部分。目前对于文档领域中例如电子公文、数字出版物、电子档案等行业，存在文档格式不 一致、访问接口千差万别的瓶颈问题，因此有必要尽快解决国内文档存储的格式不统一问题， 形成有自主知识产权的核心技术，打破国际软件巨头的技术垄断，从版式文件格式技术标准 层面切实支持版式文件的可管、可控和长期保存等电子文件管理的实际需求。 因此制定本标准的目的是规范版式文件格式，使符合《电子文件存储与交换格式 文书 类版式文档》标准的版式文件能够被各相关厂商版式软件打开并实现显示一致性，从而有助 于电子文件的显示和存档并保证国家电子文件的安全；同时编制本标准会进一步整合国家优 质的产业资源，最终形成与 PDF 等相关国外版式标准的竞争优势，推动我国电子文件版式相 关技术的良性发展。 三、 本标准的编制原则和依据 1．编制依据 本标准在编制时参考了多个现行的国家标准和国际标准，并充分借鉴了国内主流版式软 件开发技术和经验。 在起草本标准时，主要参考了以下规范性文件： (1) GB 13000-1993 信息技术 通用多八位编码字符集（UCS） (2) GB/T 18894-2002 电子文件归档与管理规范 (3) GB/T 18793:2002 信息技术 可扩展指标语言（XML）1.0 (4) XML Signature Syntax and Processing (Second Edition) W3C Recommendation 10 June 2008 2．编制原则 本标准编制的原则是：先进性、实用性及可扩展性。 先进性：本标准在编制中采用国际流行的置标语言 XML 对版式格式进行描述和处理，使 - 2 - 本标准建立在国际先进标准基础之上，并独立于特定的计算机硬件与软件环境。 实用性：本标准充分考虑了我国电子公文的现状和实际需求，并坚持吸收版式相关软件 厂商先进的技术经验，保证版式文件规范的实用性。 可扩展性：本标准中在设计的时候，充分考虑到标准的可扩展性，可保证版式相关软件 厂商在实现时保证一定的扩展性，并为版式文件规范本身的扩展奠定了基础。 可验证性：，标准制定是为了使用，只有经过实际产品支持或验证的技术才能纳入标准。 四、 本标准的起草单位 本标准由电子文件存储与交换格式标准工作组起草。 五、 标准的研究和编制过程 2011 年 3 月 按照电子文件存储与交换格式标准工作组的要求，确定了本标准的编写 组，同时拟定了标准起草工作的工作程序，明确了工作思路和标准编制原则。按照工作程序， 在标准制定过程中开展了以下工作： 1、需求调研与确认 2011 年 3 月 10 日，编写专家组讨论形成《版式文件通用格式需求》（征求意见稿），并 向国家档案局、北京市档案局、安徽省档案局、国家图书馆、中国科学院国家科学图书馆、 北京信息科技大学（流式文件格式专家）、武汉大学（多媒体格式专家）、北京大学（图形格 式专家）等工作组成员单位征询意见。编写专家组在综合各方反馈意见后形成《版式文件格 式标准需求》，内容包括格式透明、不绑定软硬件、支持格式自包含、格式自描述、固定显 示、支持注释、可扩展（转换）、易存储、安全、支持内容提取、易于按需获取内容、支持 目录等需求要求，用于指导版式文档格式标准的编制工作。 2、标准研制 （1）标准文本编写 2011 年 3 月——2011年 8 月，完成了标准草案《电子文件存储与交换格式 文书类版式 文档》的 schema 以及标准草案内容并开展标准实现验证与测试工作。9月 16 日对标准编制 企业启动了标准的征求意见工作。 在标准研制过程中，针对上述电子文件存储和交换的需求，编制组开展了需求分析，明 确了目标。各参与单位围绕电子文件管理需求，并以版式联盟 2010 年 10月发布的版式联盟 （DIAA）版式文档格式标准为基础，以提案的形式提交了版式文档标准编制的建议，编制组 共收集到提案 188 条，采纳 136条，未采纳 34 条，作为扩展 18 条。内容涉及包结构、基本 结构、图元、文字、图形、图像、注释、动