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加强农村党员活动室建设的调研 　　一、 加强农村党员活动室建设的原因和背景 　　长期以来，在农村党员活动室的建设上，存在着三个“不到位”的现象： 　　一是认识不到位。许多村认为，农村基层党组织的首要任务是带领群众发展经济，党的活动可以结合经济建设进行，党员教育可以分散进行，况且没有党员活动室由来已久，党的活动和党员教育照样搞得有声有色，所以，建不建党员活动室无所谓。有的认为，党员活动室无非是用来党员开会、读报的地方，投入大，利用率低，放在住房较宽敞的党员家里也可解决，没必要再投入建设党员活动室。少部分村党支部书记认为，村里的一些事情本来就复杂，建造党员活动室要开党员会和村民代表会，如果意见通不过，是自找没趣。 　　二是资金不到位。村级集体资金较充裕的村，大量的资金投向兴办村公益事业和招商引资上，对新建或改建党员活动室的投入严重不足。集体经济薄弱村在兑付村干部报酬和必要的公益事业维护上已捉襟见肘，根本无力投建党员活动室。在党员活动室的建设上，少数村“等、靠、要”思想较严重。 　　三是规划不到位。集体建设用地被征用、置换，造成村级集体无建设用地，或由于已纳入县城总体规划、乡镇本级规划，村党员活动室建设用地难审批等。 　　由于存在三个“不到位”，致使一些村长期没有党员活动室，一些村党员活动室还是六、七十年代的泥瓦房，还有一些村的党员活动室的简陋与基督教堂的堂皇形成鲜明对比等。党员活动室建设的滞后严重制约和影响了农村党的活动和党员教育的开展，导致农村党的活动和党员教育存在着四“难”：一是党员集中学习教育召集难。从××县情况来看，每个村支部平均有党员20多名，一些村由于没有专门的活动场所，党员集中学习教育很难召集。二是党组织活动的严肃性维护难。诸如讨论发展党员，处置不合格党员等工作，在党员家里或临时租用场所，存在各种因素干扰，机密性、严肃性等受到影响。三是党员先进性体现难。由于缺少固定的学习教育场所，特别是少数村教堂建设得富丽堂皇，对照之下，党员的荣誉感受到削弱，致使一些党员信仰发生动摇，在实际生活中等同于或不如普通群众，体现不出先进性。四是活动效果保证难。受场地所限，党员学习教育的积极性不高，再加上党组织受条件所限，往往采取单向式、灌输式的教育方式，电化教育等现代教育方式难以应用，这种传统的，单一的教育方式，与信息传媒多元化和党员思想多样化不相适应。由于存在上述问题，最终影响了党的路线、方针、政策在农村基层的全面贯彻落实，影响了基层党组织凝聚力和战斗力，农村党员对此反响较大，要求加强党员活动室建设的呼声很高。 　　为从根本上解决农村党员教育管理的瓶颈问题，巩固农村基层组织活动阵地，我们从建立引导机制入手，拓宽渠道，积极加强农村党员活动室的建设。 　　二、 加强农村党员活动室建设的主要做法 　　1、建立机制，激励引导。一是补助机制。对建设党员活动室项目，乡镇财政给予一定的资金补助，县委每年也从县管党费中列支购置电视机、VCD为农村党员活动室添置硬件设施。二是奖评机制。对管理规范，功能完善，作用发挥好的党员活动室命名为示范性党员活动室，并给予2000元的物质奖励。三是规划倾斜。对一些库区移民，下山脱贫，新农村建设的村，县里在整体规划时就超前考虑，留足党员活动室的建设用地。如××乡××村作为库区移民村举村迁到红旗岗移民安置区，县政府在规划时专门划出100平方米的地块用于党员活动室的建设。××镇××村在新农村建设时，在中心位置规划建设了一流的党员活动室。 　　2、拓宽渠道，多元投入。一是村级投入。对集体资金比较充裕的村，在鼓励和支持村里为群众办实事，兴办公益事业的同时，引导村里切出资金用于党员活动室建设。尤其是对近四年发展项目涉及的村，动员各村抓住机遇，新建了一批档次较高，功能较完善的党员活动室。据统计，2001至今，全县依靠村级投入650万元，建设了54个砖混(钢混)结构，布置规范，功能齐全的党员活动室。二是向上争取。主要有两种类型。一是争取领导支持。如××镇××村抓住××领导在“三个代表”学教试点期间挂钩联系该村的机遇，上马新建党员活动室，取得了省领导10万元的专项资金支持。二是与项目捆绑。如××镇××村将党员活动室建设作为申报“东海文化明珠”工程的子项目，在实施“东海文化明珠”工程建设时，一并进行党员活动室建设。三是集约联建。对经济薄弱村、无党员活动室村集中连片的地方，按照相邻、自愿的原则，联合二个以上的村共建一个党员活动室。建成后，设施共享，各村党员活动在时间上错开，既节约了资金，又提高了党员活动室的利用率。如××镇××、××、××，××、××，××乡高角、××等采用了这一形式。四是党员集资或捐建。在一些山区村，虽然村集体比较薄弱，暂无资金建造党员活动室，但党员对建设党员活动室的积极性很高，