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加强“两新”组织党组织建设的调查与研究 党的十七大以来，“两新”组织在经济总量和发展水平上都取得了突破性进展。但“两新”组织党组织的建设工作，无论是广度还是深度，都与其的发展规模和建设存在一定差距。随着经济体制改革的不断深化，国民经济中“两新”组织经济占的比重越来越大。加强“两新”组织党组织和党员队伍建设，解决“两新”组织党建工作所面临的突出问题，成为新时期党建工作研究的重要课题。近年来，科学路街道辖区内“两新”组织党建工作在区委、区政府的重视下得到迅速发展。伴随着“两新”组织的不断发展，为了进一步深入了解辖区内“两新”组织中的党组织建设现状、成立党组织之后的工作计划以及开展活动等情况，结合街道党建重点工作，科学路街道党工委组织党代表分三组对辖区的包头市聚华楼餐饮有限公司、富强市场和平安保险公司等14家“两新”组织进行了抽样问卷、实地考察、座谈会等形式的调研。　　一、现状及存在问题近年来，科学路街道党工委围绕全面提升“两新”党组织影响力和战斗力，以大胆创新和调整“两新”党组织设置为抓手，不断扩大“两新”组织党建覆盖面，规范“两新”组织党建工作，推动了辖区“两新”组织党建工作的全面开展。特别是2010年以来，科学路区域党工委把全面推进区域化党建工作与大力深化街区“两新”党建工作相结合，以区域内各种基层党组织“共驻、共商、共建、共享”为主要形式，依托九星数码商务区、万达广场商务区、现代金融商务区、科技音响一条街等资源，结合街区实际情况不断创新党组织模式，坚持以区域化党建工作为统领，积极探索“两新”党建区域统筹一体化推进路线。从科学路街道“两新”组织党建整体来看，当前“两新”组织中党组织建设滞后于“两新”组织的自身发展，表现在企业对传统的党建工作方式方法接受难、企业党组织活动开展不多、党组织和党员管理相对松散、党组织的作用得不到有效发挥、党员队伍素质得不到提高等方面，这些既削弱了党在新经济组织中的领导力量，也削弱了企业发展的凝聚力、创新力。 街道最新（2010年）党内统计显示，科学路街道“两新”组织有60多家，已建立党组织的“两新”组织有20家，共有党员662人，这组数据说明了以下一些问题: (一)“两新”组织的党组织建设滞后。统计数据显示，辖区“两新”组织中有59%的企业仍然没有建立党组织，说明了在“两新”组织中党组织的覆盖面不够广泛。这与新形势下党建工作的要求还存在一定差距，也说明党对“两新”组织的领导力量还需进一步加强。 (二)企业对党建工作的目的和要求不一。由于企业的目的是追求经济效益，党组织对“两新”组织发展起不到直接的推动作用，“两新”组织中党组织的地位和职责难界定，加上企业本身的目的、机制、生产方式，限定了党组织的组织和活动空间，导致一些“两新”组织经营者，特别是私营企业的经营者，对党组织工作的积极性不高，辖区内一些“两新”组织至今没有党的组织；有的虽然把党组织建立起来了，但是组织不稳定，活动不经常，起不到应有的作用。 （三）组织关系管理松散。在没有建立党组织的“两新”组织中，党员的组织关系大都分散在人才交流中心、原住地党组织或原单位，形成了同一个企业的党员不能在同一个基层党组织过组织生活的状况。由于企业员工来源复杂、分布散乱，有些党员出现“无组织、无活动、无法交纳党费”现象，大量党员长期游离于党组织之外。因此，这部分党员的统计、管理难度较大。 (四)教育管理难度加大，党员意识淡薄。由于无法对党员加以有效的教育和管理，导致少数党员政治观念、党员意识淡化。另外，党员队伍得不到发展，削弱了党在“两新”组织中的后备力量。 （五）组织活动形式单一，党组织的作用没有充分发挥。“两新”组织由于经济性质的原因和企业规模小、党员人数少等因素，党组织的活动只能是学学文件、读读报纸，再加上党务工作者大都是兼职，生产经营繁忙，组织活动往往不能正常开展。重要的是党建工作与企业的发展联系不紧密，党组织在企业中的“引导、凝聚、带头”等作用没有充分发挥和体现。二、原因及分析根据调查结果研究分析，目前辖区“两新”组织党组织建设与“两新”组织发展的规模与速度存在着一定差距。归纳起来主要表现为以下几个方面的原因：　 （一）思想认识不到位。一是有些企业对加强“两新”组织党组织建设的认识不够，抱着“无所谓”的态度，认为不建立党组织，“两新”组织照样存在、一样发展，在思想上“重经济，轻党建”，“重建厂，轻建党”。大多数“两新”组织，都能支持党组织工作，如京荣胜集团、草原牧歌、丽晶酒店等，不仅能按照街道党工委的要求，定期组织党员活动，而且能根据党的工作需要给予充分的人、财、物的支持。但较多的业主对党建工作则抱着无所谓态度，甚至有抵触情绪。加之对“两新”组织党建工作没有系统的、规范化的要求，工作无法可依，使领导力度不够，办法不多，“