在全县新农村建设暨人口与计划生育工作会议上的讲话(4页).docVIP

在全县新农村建设暨人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们：今天这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，传达贯彻中央、省、市农村工作会议精神，总结2007年新农村建设工作，研究部署当前及今后一个时期的农村工作和人口与计生工作。刚才凤江同志就做好今年的农业农村工作和人口与计生工作做了具体安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的问题：一、客观辩证看形势，充分认识抓好新农村建设的重要意义建设社会主义新农村是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是现代化建设中的一个重要组成部分。十七大报告明确指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。为了进一步落实十七大精神，中央、省、市先后召开了农村工作会议，对今年的“三农”工作进行了全面部署。落实好上级会议精神，结合全县实际，大家要在以下三个方面形成共识：（一）一年来的工作，为推进新农村建设奠定了坚实的基础。过去的一年，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚持多予少取放活的方针，农业农村工作保持了良好发展态势。一是现代农业建设步伐加快，农民收入快速增长。规模种养、特色产业得到快速发展，进一步促进了农业增效、农民增收。全县农民人均纯收入达到5220元，增长13.5%；新增转移农村劳动力1万人以上，非农收入成为农民收入的重要来源。二是全面落实各项惠农政策，农村基础设施得到明显改善。各项补贴政策得到全面落实，补贴资金达到7300多万元；改造村村通油路103公里，完成“一池三改”2800多户，建成村级文化大院116个；新型农村合作医疗参合率达到95.2%，220个村新建了便民超市；投资1.3亿元修建了相家河水库，投资1860万元修建了输水管道，新增通自来水村庄64个，使7万人吃上了黄河水；投资2446万元清淤河道32公里，修建各类水利设施89处；农业综合开发改造中低产田5.3万亩，节水灌溉面积新增3万亩；新植树木500万株，高标准绿化村庄90个，森林覆盖率达到了39.4%。三是农村基层基础工作得到进一步加强。乡村换届工作基本完成，村民自治制度不断完善，整个农村安居乐业，思进思富蔚然成风。特别是围绕新农村建设，我们提出的“抓百村、带千村”、“抓千家、带万户”工程，得到了省、市领导的充分肯定和高度评价。我们必须倍加珍惜这来之不易的大好形势，引导好、保护好广大农村干部群众的发展热情，全力开创新农村建设新局面。（二）工作中存在的问题和不足，为推进新农村建设进一步明确了重点和方向。肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与党的十七大要求相比，与人民群众的热切期望相比，还存在着许多问题和不足。一是工作重点不明确。我们抓新农村建设重点是什么？重点就是“双抓双带”工程。在“双抓双带”工程上，有的乡镇没有放在首要的位置来抓，而是抓抓停停、时紧时松，工作没有亮点。到目前，全县初具雏形的产业中心村非常少。二是产业发展不集中。提高产业集中度，增强辐射带动能力，是“抓百村、带千村”的核心。但从去年的特色产业发展看，我们的特色产业规模还是偏小，小区建设水平还是偏低。象羊绒加工、林产品加工等产业的集中度太低，与我们去年参观的河北8县市有着明显的差距。三是工作方式不创新。推进“双抓双带”工程，必须创新思维、改进方法，决不能沿用老一套的农村工作方法。我们许多好的典型（北侯西瓜、鸣鸡店养鸭）得不到推广、培植，与工作方式陈旧有很大关系。四是工作措施不到位。去年，我们在推进新农村建设工作中，提出了许多新想法，也发现了不少新典型，但落实的成效不明显。如拍卖宅基地工作，还有个别乡镇没有真正落到实处。面对这些问题和不足，我们要想实现项项争先、年年进位，必须增强危机感、紧迫感，认真研究、积极应对，切实加以解决。（三）中央倾斜扶持“三农”，为推进新农村建设提供了更多的机遇。近几年，党中央、国务院制定出台了一系列惠农政策，形成了指导“三农”工作的政策体系，有力地促进了农业农村发展。今年，中央扶持“三农”的力度更大，总的可概括为“五个三”，即“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”和“三个大幅度”。“三个明显高于”，就是2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用农村建设的增量要明显高于上年。“三个调整”，就是调整耕地占用税使用方向，新增收入主要用于“三农”；调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护；调整涉农项目配套政策，减少县级配套投入。“三个继续加大”，就是继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补；继续加大对粮食主产区的扶持力度，进一步完善粮食风险基金政策；继续加大动物防疫体系建设投入力度，对