松阳现象对浙江欠发达地区发展的启示(7页).docVIP

松阳现象”对浙江欠发达地区发展的启示 内容提要：近年来松阳县委县政府带领松阳人民，在“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略的指引下，通过“山民下山、老板进山、联动开发”形成了以茶产业为主导的现代生态农业经济；通过“环保先行、产业对接、转型升级”催生了以不锈钢产业为主导的工业循环经济；通过“以人为本、城乡统筹、引领发展”打造出富有松古平原特色的生态人文环境，短短几年时间，使松阳由一个落后的传统农业县迅即跨越了工业化初期的门槛，达到了人均国内生产总值2000美元以上的小康水平。松阳的跨越式发展被称为“松阳现象”。本文在对“松阳现象”进行深入分析的基础上，概括提炼了“松阳现象”对浙江欠发达地区实现跨越发展的七大启示，以期对浙江乃至全国欠发达地区实现跨越发展起到一定的启发和指导作用。关键词：欠发达地区 跨越发展 经验 启示一、“松阳现象”的由来松阳县位于浙西南山区，丽水腹地，东邻莲都，西南接龙泉、云和，西北连遂昌，东北毗邻金华武义县。全县地域面积1406平方公里，辖5镇15乡，401个行政村，总人口23.4万，其中农村人口20.61万，是一个传统农业县。全县地形以丘陵山地为主，四面环山，中部为丽水市最大的平原———松古平原，主要河流松阴溪贯穿全境由西向东汇入瓯江。全境“八山一水一分田”，现为浙江省丽水市所辖的一个县，被列为浙江省25个欠发达县之一。 近年来，松阳县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“两创”总战略、市委“三市并举”发展战略的要求，深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”的“三县并举”发展战略，全县经济社会呈现出跨越式发展的良好态势：2004年，松阳县的国内生产总值只有19.44亿元，人均国内生产总值8546元，地方财政收入11087万元；2008年，松阳县国内生产总值为35.65亿元，人均国内生产总值为17711元，地方财政收入为20045万元，分别比2004年增长83.38%、107.24%、80.79%。即使在全球金融危机影响下，2009年上半年，松阳县实现国内生产总值16.50亿元，比2008年同期增长10.3%；城镇居民人均可支配收入9457元，比上年同期增长12.3%；农村居民人均现金收入3078元，比上年同期增长14.7%，生产总值、农业总产值、旅游总收入、地方财政收入、固定资产投资、城乡居民收入增幅均居丽水市前三位。①松阳县近年来的跨越式发展，被称为“松阳现象”。所谓“松阳现象”，就是指近年来松阳县委县政府带领松阳人民，在“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略的指引下，通过“山民下山、资本进山、联动开发”形成了以茶产业为主导的现代生态农业经济；通过“环保先行、成功对接、产业集聚”催生了以不锈钢产业为主导的工业循环经济；通过“以人为本，城乡统筹、超前规划”打造出富有松古平原特色的生态人文环境，短短几年时间，使松阳由一个落后的传统农业县迅即跨越了工业化初期的门槛，达到了人均国内生产总值2000美元以上的小康水平的跨越式发展现象。这一现象的生成机理和基本经验何在，对于苦苦寻求跨越式发展道路的欠发达地区有何启示?本文拟对上述问题进行研究，并试图构建一个欠发达地区实现跨越式发展的基本模式。二、“松阳现象”深度解析对于“松阳现象”该作何种解读?回顾松阳经济发展的历程，可以看到，在传统的计划经济条件下，在农业经济时代，作为农业大县的松阳县经济发展水平在整个丽水地区还能名列前茅。然而，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，由于受地理位置、交通条件、信息传送、生产要素的聚集、市场经济观念、经济发展微观主体的基础以及人才等一系列综合因素的影响，松阳县的经济发展被沿海发达地区甩在了后面。为寻找一条符合松阳县情的跨越发展之路，松阳县委县政府带领松阳人民进行了艰苦的探索，并取得了突破性进展。总结松阳县近年来所采取的发展经济的举措，主要在于以下几个方面：（一）立足松阳县情，确立发展战略松阳县近年来的快速发展，得益于“生态立县、工业强县、开放兴县”这一“三县并举”发展战略的确立。在2003年2月召开的松阳县第七次常代会上，松阳县委县政府确立了“工业强县”战略，提出要“集中精力建好工业园区”。事实上，这也是松阳县委县政府顺应历史、顺应民意作出的正确选择。随着实践的不断发展，这一战略又逐步丰富、完善，从最初的“工业强县”战略演化为“生态立县、工业强县”战略，并最终在2006年2月召开的县委七届九次全会上，确立了“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略。“生态立县”体现了“生态”这一松阳的最大优势，体现了松阳人民保护生态、发展生态的决心和信心；“工业强县”体现了松阳人民不甘落后、追求富裕的胆识和勇气；“开放兴县”体现了松阳人民融入时代潮流、勇立潮头的胆量和气