盱眙县河桥镇试点公推公选村支书工作的实践与启示(4页).docVIP

盱眙县河桥镇试点公推公选村支书工作的实践与启示 为探索扩大基层民主、提升村级党组织号召力、凝聚力和战斗力的新路子，年初，盱眙县河桥镇拿出两个村在全市率先开展公推公选村级党组织书记的试点，取得了良好的效果。河桥镇公推公选的创新做法，为全市今年即将开展的以村级党组织书记公推直选为重点的村级党组织换届选举提供了有益的借鉴。近日，我们组织调研组对他们试点“公推公选”村级党组织书记情况进行了专题调研。 　　一、试点背景与主要做法 　　参与此次试点的河桥居委会和淮峰村，是河桥镇两个有名的经济薄弱村、工作后进村。河桥居委会虽然地处全镇的集镇中心，但年集体经济收入只有5万元左右，其中80%返还到农户，实际收入不到1万元；村两委办公条件十分简陋，仍是在租赁的老式民房办公。淮峰村两年前集体经济几乎为零，是全市重点推进村；村两委也是在村小学两间破旧校舍临时办公。这两个多年来工作上不去、发展没起色、社会矛盾多的“老大难”村，常常给整个乡镇的工作造成被动，牵扯了镇党委政府大量的精力，成为镇领导的一块“心头病”。为何两个区位并不偏僻的行政村发展却长期滞后？调研中，镇党委书记章文风深有感触、一针见血地指出：“老大难，难在老大！”发展慢主要原因就是没有一个好的班子特别是缺少一个强有力的“带头人”。在深入开展学习实践科学发展观活动中，河桥镇党委一班人益发深刻地认识到：“村子富不富，关键看支书。”建设社会主义新农村，必须首先选好配强村党组织带头人，这是强村富民、转化后进的根本所在，而要选准用好“带头人”就必须突破传统思维，创新选任方式，不拘一格选贤任能。基于这样的认识，河桥镇党委决定，在两个“后进村”率先开展公推公选村级党组织书记试点，为两个村的转化和发展奠定基础、探明路径，为面上扩大基层民主和选好配强新农村建设领头人积累经验、提供借鉴。 　　为此，河桥镇从今年元月初正式启动了公开选拔村党支部书记工作，经过“策划宣传、自荐择优、调研评审、考察考评、答辩票决、公示任用”等六个阶段严谨细致、公开公正的工作，两名群众公认、组织放心的“带头人”顺利产生，整个过程历时20天。 　　（一）制定方案、广泛宣传。专门成立班子研究制定活动方案和实施细则，对活动的每个细节、推进时序、活动标准、现场布置等都进行了综合考虑，将最终得到广泛认可的《河桥镇公开选拔村级党组织书记实施方案》以党委文件形式向社会公布，通过电视、报纸和政府网站及镇、村会议等形式，广泛宣传，做到家喻户晓。 　　（二）个人报名、组织审核。报名方式为个人自荐和组织推荐相结合，两个岗位共有17名同志报名参加。河桥镇党委根据政治表现、文化水平、工作作风、致富能力等方面选拔标准，集体研究确定10名为正式参选人员，每个岗位5人。 　　（三）实地调研、组织评审。组织10名正式参选人员利用1天时间分别深入拟竞职村进行实地调研，撰写对该村基层党组织建设和村集体经济发展设想的调研报告。由镇领导班子、县农业方面的专家、所在村群众代表三个层面人员组成的评审组，对调研报告进行评审打分。每个岗位综合得分前三名列为组织考察对象。 　　（四）广泛考察、民主测评。镇党委对两个岗位的6名考察对象进行实地考察，考察对象所在单位90%以上人员和所参选村居80%以上党群议事会成员都参加了访谈和民主测评，测评项目分文化程度、政治素质、表彰情况、带头致富、工作实绩等六个方面。每个岗位民主测评综合得分的前两名进入票决环节。 　　（五）演讲答辩、现场票决。两个岗位4名竞职者先发表演讲，接着接受现场质询，然后由镇三套班子全体成员，相应村党群议事会成员及部分群众代表，政协委员和部分人大代表投票表决，并现场唱票公布结果，每个岗位得票最高者列为拟正式任用人选。 　　（六）公示任用、明确目标。对两名拟正式任用人选予以公示，公示期七天。公示结束并得到社会认可后，与正式任用对象签订任期目标责任状，试用期1年。 　　二、创新亮点与主要成效 　　河桥镇党委试点公推公选两个村支书活动，在制度设计、程序设置等方面，与村级党组织换届中的“公推直选”相类似，但是又结合村情实际，在用人视野、选人方式、管人制度等方面，实现了较大突破。一是在用人视野上实现突破，变村内选择为全乡选拔。河桥镇公推公选活动选拔范围突破村域界限和身份限制，面向全镇范围内机关、企事业单位、能人大户、“凤还巢”创业人员、外出务工返乡人员、农民经纪人、复转军人等，打破了“从本村选、在本村干”的传统选任范围，最大限度地减少了地域、行业、宗族派性等对选拔村党组织书记的影响，实现了农村人才资源的优化配置，吸引了各行各业“能人”向村级干部队伍集中，为村级班子输入了新鲜血液，两个多年选不出合适支部书记的村，不仅选配上了优秀带头人，同时还发现储备了一批后备人才。二是在选人方式上实现突破，变暗箱操作为公开竞选。通过开展“公推公选”活动，搭