数字化城市长效综合管理的实践与思考(4页).docVIP

数字化城市长效综合管理的实践与思考 　　一、 我区数字化城管的一些基本做法 　　（一）数字化城市管理的基本情况介绍 　　数字化城市管理就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮 箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。 　　数字化城市管理新模式，就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督指挥中心为轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。 　　（二）我区数字化城管取得的成效 　　按照市委、市政府的统一规划部署，我区自去年6月底基本完成了数字化城管平台系统的建设，并成功投入试运行。自运行以来，整个平台系统运行正常，指挥顺畅，效果明显。今年以来，区二级平台共接到电话数13002个；立项问题3154件，已结办3088件，结办率为97.9%。数字化城市管理平台在加强政府与市民间沟通方面的桥梁作用进一步得到显现，也为市民在城市管理方面正当的利益诉求提供了畅通的渠道。 　　1．形成了完善的发现机制。应用数字技术对每一个城管问题及时发现及时上报，实现了城市管理问题的快速发现和全面覆盖。我区监督指挥中心开设了城管热线、手机短信和彩信等受理渠道，公众可通过电话、手机、政府门户网站等多种便捷途径积极参与城管问题的举报，不仅扩大了城管信息采集的来源，同时也强化了公众对城市长效管理工作的监督，实现了城市管理问题由被动受理向主动发现转变。 　　2．构建了全新的城管模式。数字化城管的关键是资源整合、流程再造和管理模式的创新，“12319”数字化城管平台形成了统一信息采集处理、统一集中指挥派遣、统一监督核查反馈、统一绩效量化考评的新模式，实现了市、区、镇（街道）高度集中统一、条块结合联动、职责清晰明确的三级联动新机制，城管的各个主体单位责任意识和主动处置问题积极性大大提高。 　　3．提升了有效的处置能力。数字化城管新模式注重了处置能力的提高。处置力量的配置使大量的城市管理问题可以在系统规定时间内得到有效的解决。我区城市管理问题处置每月都达到1000件以上，处置时间最长的为30天（主要涉及到一些证照的办理），最短的是对于一些暴露垃圾的处理，要求责任单位在2小时之内整改完毕，处置问题的效率大幅提高。数字化城管系统运行以来，充分整合和发挥了每个万 米网格单元的五股管理力量，即区平台系统应急处置力量、各职能部门、各镇（开发区、街道）处置力量、城管执法力量、城管监督员力量、社区（村委）处置力量，形成了管理的合力。逐步改变了以往“小事变大事、易事变难事”，“看得见的管不了，管得了的看不见”的现象。 　　4．保持了良好的市容市貌。城管新模式运行以来，随着长期积存的部件问题不断得到发现、处置和完善，路灯不亮、道路损坏、绿化破坏、窨井盖丢失而引发的事故等问题明显减少，部件立案数量逐步呈现下降趋势，从最初占案件总数的20%减少到目前5%以内，建设、水利等部门不再搞运动、抓突击，使管理工作常态化，市容市貌有了较大改观。总而言之，中心城区主要道路保洁水平明显提高，道路绿化管理水平显著增强，全区河道水环境明显改善，全区农村村容村貌保持良好，城镇环境得到了全区老百姓的一致好评。 　　二、 当前存在的问题与不足 　　1．职责不清晰，相互推委扯皮。由于前期职能划分时对部分重叠、交叉职能未能清晰界定，上下级之间、区域之间、部门之间在处置疑难问题时产生了推诿扯皮现象。今年二季度，区平台共受理电话4766 个，立项 951个，已结办936 个，未结办15个。三季度，区平台共受理电话5361个，立项1573个，已结办1518个，未结办69 个。有些案卷在多个部门间循环多次无法得到有效解决。从市、区两级考评和武进的实际情况来看，尚需进一步明确和落实责任主体的问题主要集中在六个方面：（一）工商局与卫生局对涉及食品商店、超市等食品流通领域从业人员健康证的管理职责不明；（二）湖塘镇与高新区在城市长效综合管理中对各自的管理范围有待再明确；（三）城管局与湖塘镇对涉及商业噪音、破墙开店、违章建筑、空调室外机违规安装等部分部分城市管理方面的职能还未明确；（四）建设局与城管局对涉及到各种情形的建筑垃圾（如未交付和改造未封闭的市政道路上的建筑垃圾，道