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对加快中小企业创新发展的思考 省委十三届三次全会通过了《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》，提出到2020年跨入创新型省份行列的奋斗目标。中小企业作为椒江经济发展中最具活力的组成部分，是实施创新驱动发展的一支重要力量，它们在增加财政收入、扩大就业和维护社会和谐稳定方面扮演着不可或缺的角色、发挥着无可替代的作用。然而在当前国际国内复杂多变的宏观环境影响下，受制于自身素质和发展水平，中小企业原有的一些优势在丧失，新的优势又没有完全形成，变革创新显得极为紧迫。因此，客观分析椒江中小企业发展状况，抓“大”不放“小”，有针对性地制定帮扶措施，成为政府推动经济创新驱动发展的重要内容。 　　一、当前椒江中小企业发展的现状 　　近年来，椒江区立足于产业特色，中小企业发展异军突起，成为椒江经济发展的一支重要生力军。椒江的中小企业发展现状，有以下几个特点： 　　（一）数量大但科技含量低。截止2012年末，我区共有企业10883家，其中中小企业共10648家，占企业总数的97.8%。在规模以上工业企业中，中小企业有235家，占规模以上工业企业总数的67%。但椒江区科技型的中小企业数量明显不足，按照国家统计局颁布的高技术产业统计分类目录，椒江区从事高技术产业的企业共92家，仅占总数的6%；获国家高新技术企业称号的企业有53家，只占规上企业家数的14.6%，主要涉及化学原料及化学制品、通信设备、仪器仪表等行业。 　　（二）贡献大但产业层次不高。中小企业对经济社会发展的贡献巨大。2012年，椒江中小企业实现工业总产值278亿元，占规上企业的61%；实现主营业务收入288亿元，占规上工业企业的62.6%。中小企业也成为财政收入的重要来源。2012年，我区规上中小企业实现利税总额20.58亿元，占规上企业的50.8%，以中小企业为主体的民营经济成为椒江区国税、地税的主要贡献力量。同时，中小企业在创造就业机会方面比大型企业具有明显优势。据统计，我区规上中小企业全年平均从业人员5.7万人，占规上企业的67.8%，已成为扩大就业的主渠道和蓄水池。但椒江的中小企业产业层次不高，主要集中在食品加工、纺织服装、塑料橡胶、印刷、金属制品、设备制造等劳动密集型行业，上述六大行业占制造业企业总数的近一半左右。这些行业进入门槛低，技术含量少，竞争非常激烈。 　　（三）潜力大但经营处境难。中小企业由于规模适中，机制灵活，在日益激烈的市场竞争中能充分发挥优势，发展前景十分看好。但由于受近年来国际国内经济宏观环境以及生产要素成本上升较快等因素影响，中小企业利润空间不断压缩，生存压力也不断增加。2012年，椒江区规上工业中小企业实现产值278亿元，同比下降6.2%，低于全部规上工业总产值11.6个百分点。今年一季度，中小企业主营业务收入仅比去年同期增长2.3%，在椒江区131家规模以上亏损企业中，中小企业就占了113家，占比达86.3%。 　　二、制约椒江中小企业创新发展的因素 　　当前中小企业发展面临困境，一定程度上影响了区域经济的持续健康较快发展。而造成中小企业发展困难的因素，主要是用工、融资、发展空间、自主创新等方面的瓶颈问题。 　　（一）用工问题。当前，中小企业深陷用工难困局，招不进、用不起、留不住现象相当普遍。这一现象在几年前，还仅限于春节前后的一段时间，但是从去年开始，招工难问题已呈常态化。与此同时，工人对工资期望值不断提高，椒江区中小企业员工人均月工资从2011年的1512.13元，上涨至2013年的2124.13元，涨幅达到40.47%。除了工资外，企业员工对工作环境、休闲娱乐、生活福利、家庭子女等多方面要求不断提高，不满意就跳槽的现象频发，企业管理难度加大。特别是在工作环境、生活配套等建设相对滞后的台州湾循环经济集聚区椒江分区的工业园区内，招工难状况尤为明显，有些企业由于招工不足，不得不拒绝接收大批量订单。加上“五险一金”，企业用工压力不少。在2013年的问卷调查中，有64.22%的中小企业认为用工成本上升快是面临的最突出问题。可以说，用工成本上升已经是成本上升因素中不可回避的最重要一环，中小企业已经越来越难享受到“人口红利”带来的好处。 　　（二）融资问题。长期以来，融资难、贵问题一直困扰着中小企业的发展。受国家投资导向政策的制约，椒江符合国家信贷政策支持的产业不多，再加上自身规模小，不动产抵押物缺少，资信等级偏低，中小企业普遍被挡在贷款门槛之外。而中小企业其他融资手段匮乏，缺乏大企业所拥有的发行企业债券、股票上市等直接融资的手段，椒江区专门针对中小企业的融资机构也仅有4家，可供贷款额度有限，贷款周期偏短。因此，中小企业难以获得银行贷款，只好通过民间借贷和内部集资方式进行融资，企业间应收账款增加。此外，部分大企业大量使用承兑支付，变相地延长账期，