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对北仑区食品药品安全工作的几点建议 食品药品安全工作事关广大人民群众的身体健康和生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，也是人民群众最为关注的民生热点问题。2011年，我区进一步理顺了食品药品安全监管体制，强化日常监管，扎实开展专项整治，全区食品药品安全工作实现预期目标，全区食品抽检合格率为92.8%，比2010年提高了1.1个百分点;药品抽检合格率为97.2%，比2010年提高了0.5个百分点，全区全年未发生等级以上的食品安全事件，区域食品安全状况平稳趋好。在肯定成绩的同时，我们仍然要居安思危，充分认识到食品药品安全事故的突发性、危害性，清醒认识到食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，要始终保持清醒的认识和高度的警觉，时刻绷紧食品药品安全工作这根弦，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。　　一、当前食品药品安全工作面临的形势 　　（一）全国各地食品安全问题多发频发。目前我国正处在经济社会高速发展的时期，发达国家在现代化、城市化过程中分阶段出现的安全风险，在我国现阶段集中凸现和暴露出来。应对和防控食品安全事故的任务在当前和今后一段时期内艰巨而复杂。近年来，三聚氰胺奶粉、“地沟油”、染色馒头、瘦肉精猪肉等事件，件件触目惊心。这些事件随时可能发生在我们身边，对群众生命健康造成巨大威胁，大家决不可掉以轻心。 　　（二）上级政府对食品药品安全问题重视程度日益提高。2012年2月8日国务院召开了食品安全委员会第四次全体会议，李克强、回良玉、王岐山副总理都作了重要讲话，要求各级政府增强食品安全监管能力，让民众吃得安心放心。最近下发的《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》和《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》对危害食品安全犯罪分子的定罪量刑最高可以判处死刑，这充分表明了国家对加强食品安全工作的坚决态度。在政府部门重视之外，媒体监督的力度和作用也越来越大。国内外的许多食品安全事件，最先都是媒体披露出来的，可以说，食品安全的监管环境正在越来越透明，也给政府监管工作造成了巨大压力。 　　（三）我区食品药品监管存在的问题。从监管体制看，多头管理、政出多门的情况依然存在；从监管机制看，管根本、管长远的长效监管机制还有待进一步深化和落实，食品检验检测能力仍显不足；从监管情况看，种植、养殖到加工、流通等各个环节，多、小、散、乱、差的问题依然没有彻底得到解决；食品行业规模化、产业化、集约化程度不高，生产力水平偏低；初级农产品源头污染和在食品生产、加工环节滥用食品添加剂等现象比较突出；食品行业作为“食品安全第一责任人”的意识以及群众的食品安全意识还有待进一步加强。 　　对此，我们应该准确把握经济社会发展的新要求，准确把握食品药品安全工作的新规律，准确把握全社会和广大人民群众保障安全健康权益的新期待，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，采取更加坚定有力的措施，切实维护人民群众生命财产安全。 　　二、加强我区食品药品安全工作的几点建议 　　食品药品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，政府部门应该下大决心，采取有力的措施，戮力同心、毫不懈怠地做好食品安全工作。 　　（一）完善食品药品安全监管责任体系。建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的食品药品安全监管责任体系。落实政府监管责任。各街道（乡镇）、各部门需要进一步完善食品药品安全监管责任体系，避免出现监管漏洞和空白，建立健全食品药品安全事故责任追究制度，对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的，应该严肃追究有关领导和相关人员的责任。在当前职能调整的过渡期，确保顺利交接，平稳过渡，确保过渡期内监管工作不松、不断、不乱。今年应该组织对所有食品生产、流通和餐饮服务企业进行一次拉网式检查，不留死角、不留盲区。落实企业主体责任。引导鼓励食品药品企业规范生产经营行为，强化自律意识。把企业健全诚信自律机制作为监管工作的着力点，积极探索并建立企业安全诚信制度和“黑名单”制度，把企业食品药品安全诚信情况与审批、信贷、年检等挂钩，切实落实企业“食品药品安全第一责任人”的主体责任。保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势，针对重点品种、重点场所和薄弱环节，应该加大综合治理力度，加大经济处罚力度，依法坚决追究犯罪分子的刑事责任。 　　（二）加强食品安全“全程监管”。各级各部门应该按照各自职能，分段负责，实现对食品生产、加工、流通、销售全程监管。一是初级农产品监管要突出“标准化”。农业部门应该继续实施农业标准化，加快无公害农产品和绿色食品生产基地建设。加大检测力度，坚决制止违法使用农药、兽（渔）药行为；二是食品加工企业监管要突出“质量控制”。质监部门应该严格生产许可管理和技术规定，督促企业做好生产加工过程的质量控制纪录。落实食品生产许可退出机制和质量安全风险分