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政府在人大会上的工作报告 　　现在，我代表州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 　　一、年政府工作回顾 　　年是在困难挑战中拼搏奋进的一年。面对多重不利因素的冲击和影响，在州委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，突出保增长、保民生、保稳定、促和谐的工作主线，齐心协力，攻坚克难，较好地完成了州届人大五次会议确定的目标任务。 　　保增长取得积极成效。完成地区生产总值289.3亿元，比上年增长12.3%，增幅高于全省2.2个百分点。 　　投资消费同步增长。完成全社会固定资产投资200.3亿元，增长21.4%，其中州属100.1亿元，增长26.5%；完成社会消费品零售总额36.6亿元，增长17.6%。 　　财政收入持续攀升。完成全地区财政一般预算收入70.2亿元，增长29.1%。其中地方一般预算收入24.4亿元，增长32.2%。 　　人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到15077元和4544元，分别增长11.5%和22%，农牧民收入增幅连续两年超过城镇居民。城镇登记失业率控制在2.85%。 　　一年来，我们突出抓了以下重点工作： 　　（一）全力推动经济企稳回升。密切关注重点行业和企业的生产经营状况，及时制定实施促进经济企稳回升的七条措施，加强对煤、电、油、气、运和资金等要素的协调，狠抓资源配置和矿业秩序整顿，全力支持企业正常生产、扩大销售。先后落实扶持企业发展资金8.7亿元，减免各项税收21.4亿元，缓缴税金3.9亿元，“先征后返”钾肥增值税7.7亿元。与开行、建行和农发行达成10年内贷款670亿元的合作协议，安排中小企业担保资金1.08亿元，引导金融机构扩大信贷投放。全年新增贷款39.6亿元，新增企业贷款37.3亿元，分别增长35.4%和35.3%。促进了工业经济逐季回升向好，实现工业增加值205.92亿元，增长11.6%。紧紧抓住国家扩大内需、支持藏区发展等重大机遇，争取国家投资11亿元，投入基本建设资金2.5亿元，实施了一大批事关长远发展的城市基础设施、社会事业发展、生态环境保护等项目，有力支撑了经济增长。青藏铁路西格段复线主体工程、柴木地方铁路基本建成；至大柴旦等二级公路建成通车，至察尔汗等6条高速公路开工建设；至甘森330千伏等输变电工程投入运营，锡铁山至饮马峡110千伏输变电工程开工建设。大力推动旅游业发展，全年接待游客214.28万人（次）、实现旅游收入3.83亿元，分别增长37.6%和36.3%。地质找矿成果突出，煤炭、金属资源探明储量显著增加。 　　（二）大力促进循环经济发展。全力打好循环经济试验区建设攻坚战，加快优势产业项目建设。中浩化工60万吨甲醇等一批重点项目建成，庆华集团焦化二期、盐湖海虹精细化工等一批导向性项目扎实推进，盐湖集团10万吨金属镁项目前期工作进展顺利。积极谋划实施以风能、太阳能为主的新能源项目，国电龙源公司20兆瓦太阳能发电等7个项目开工建设，11个项目正在开展前期工作。围绕循环经济发展，实施科技攻关项目19个，在石油地质基础研究等方面取得重大突破。科技部和工信部分别批准我州为国家可持续发展实验区和全国首批新型工业化产业示范基地。实施燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、污水处理等节能减排项目19个，关停了西部矿业自备电厂等落后设备；建筑领域节能灯具、新型墙体材料等得到有效推广。一系列节能降耗政策和措施的落实，使单位GDP能耗下降2%。 　　（三）狠抓新农村新牧区建设。全面落实各项强农惠农政策，统筹支农扶贫专项资金3.7亿元，带动整合各类资金11.56亿元，组织实施了213个让农牧民直接受益的水利、乡村道路、保障性住房、新农村新牧区示范点等工程。投入扶贫开发资金1450余万元，在20个村实施整村推进和异地搬迁扶贫项目，惠及2300多户8600多人。特色农牧业发展步伐加快，枸杞、马铃薯、蔬菜等特色作物比例达到79%，较上年增加6个百分点。绒山羊和牦牛生产基地建设、药业等龙头企业建设、40家专业合作社规范化建设、茶卡活畜和枸杞交易市场建设稳步推进，产业化经营辐射带动能力进一步增强。订单作物达到4.5万亩，订单牛羊达到26万头（只），分别增长40.6%和4%，一批具有品牌优势的农畜产品走向省外市场。第一产业增加值达到7.37亿元，较上年增长6.9%。实现劳务输出8.25万人（次）、劳务收入2.17亿元，双双创历年新高。村级规划和村庄整治取得实效，84个村“三合一”规划全部完成，农牧区“六乱”得到有效治理。“百企联百村”活动深入开展，落实了一批共建项目和资金。继续实施退耕还林、三北防护林等工程，加快青藏铁路、315国道绿化带建设，大力推广节水灌溉技术，林业和生态建设成效明显