锡山城乡一体化建设的探索实践(4页).docVIP

锡山城乡一体化建设的探索实践 党的十八大指出，城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本途径。近年来，锡山区深入开展城乡一体化发展“八大行动”，致力于“六个一体化”建设，不断探索城乡二元结构难题破解，群众生活质量显著提升，城乡面貌日新月异，成为无锡市“一体两翼”中崛起的东部板块。　　 　　规划 引导 　　“城乡一体化发展”列入锡山“十二五”规划三大战略之一，以产业、城镇、生态联动发展模式，以空间规划、公共服务、生态环境、城市带动、城镇功能等为重点，加快城乡一体化和城市化互动并进。突出规划的引领作用。围绕“双核双星”的新型城市布局，相继完成了《无锡市锡山区城乡统筹规划》、《锡山区现代农业(园区)总体规划》以及各个农业特色园区的分类规划，在空间布局得以优化的基础上，进一步提升了各板块功能定位，形成了功能清晰、差位竞争、特色各异的发展格局。突出改革的核心地位。2013年出台《关于进一步加强集中安置社区建设的意见》等一系列政策措施，致力于解决被征地农民保障、新市民社会管理等一体化进程中遇到的现实问题，让发展成果普惠于民。突出试点的探索功能。始终坚持“试点先行，先易后难，稳步推开”的原则，注重改革进程与城市化步子相匹配，加强示范培育，尊重基层意愿，让探索突破在风险有控的“试验田”里展开。突出考核的导向作用。在开发区、商务区、各镇（街道）工作绩效考核目标中，专门设立了与城乡一体化密切相关的财政保障水平、项目建设情况、群众安置质量和社会稳定和谐等重点工作目标，体现科学发展、和谐发展、生态发展的要义。 　　 　　整合 互融 　　将城市与农村作为一个有机整体，推进城乡一体化和美丽乡村建设同步发展的“双轮驱动”战略，促进产业、人口在城乡间相互融合。 　　1、城乡要素配置更趋优化。科学稳妥推进农村宅基地置换城镇住房、农村土地承包经营权置换城镇社会保障为重点的农村物权置换，已将5.58万名农村居民纳入城镇社会保障体系，累计完成承包地置换5.3万亩，复垦整理宅基地0.7万亩，累计有785个自然村居民进入城镇和农村新型社区，新建安置房面积19.7万平米，农村居住集中度达37.4%。农村土地资源得以优化调整，更激活了现代产业发展的内生动力：锡山经济开发区和机械装备、电力装备、新材料产业等12个工业专业园区集聚高端产业能力全面提升，全区乡镇工业集中区产出占乡镇工业经济总量的比重达到90.5%；加强国家现代农业示范区核心区建设，全区高效农业面积比重达22.2%，农业适度规模经营比重提升到91%；积极探索新型农业经营方式，锡山区先锋家庭农场获得全省第一张工商登记证，目前全区已有11家家庭农场获得工商批准。 　　2、产业结构更加科学合理。加快构建以新兴产业为先导、现代服务业为重点、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。锡山经济开发区实现经济总量翻番，成功跻身全国一流开发区行列，科技型新兴产业成为经济增长“生力军”，新材料、新能源和新能源汽车、智能传感、生物产业、信息服务、文化创意全年实现营销收入675.8亿元；V-park信息服务外包产业园集智广场、东亭科创中心、汇坚科创大楼等高端服务业载体成功封顶，“筑巢引凤”效应日臻显现，服务业开票销售收入突破千亿；现代农业园区化建设向纵深推进，以国家级台湾农民创业园、江苏省现代农业产业园、市级生物农业产业园和“一村一园”为核心的现代农业三级联动发展模式基本成形，无锡浙大生物农业研究中心、江苏物联网研发中心农业分中心全面进入项目化、实质化、常态化运营；农民合作组织量质齐升，累计组建424个，已拥有市级以上农业龙头企业14个，全年主营农产品销售收入突破14亿元，带动农户2.28万户。 　　3、城乡发展架构日臻完善。以锡东新城核心区建设和“两东”城区现代化改造为“双核”，以东港（锡北）、鹅湖卫星城为“双星”全面拉开建设框架。按照板块功能，实施梯次开发，形成错位发展。锡东新城定位为无锡城市副中心，经过几年建设，新建道路里程超过200公里，京沪高铁无锡东站及交通配套体系已全面建成投用，商务、科技、信息集聚地的新城效应日臻凸显，安置社区、教育配套以及九里河、宛山荡两大湿地公园，为新城加注了生态宜居砝码。“两东”主城区以城区形态开发和功能建设为重点，引入城市综合体项目，配以馨和园市民广场、锡山文化景观大道、长流街头公园等一批城市功能性载体，城市的集聚辐射能力得到持续提升。新市镇建设更显多元化的特色亮点，鹅湖镇依托荡口古镇开发，打造人文、生态、现代相融合的江南水乡重镇；东港镇立足优化城镇布局和功能完善，形成独具魅力的“卫星城”；羊尖镇主动对接锡东新城建设，加快实施城镇南扩西进，宜人宜居新镇区成为城乡面貌新亮点；锡北镇以星天地滨水步行街、泉山大道等设施建设为重点，构建现代都市气息与乡村生态文明相互渗透融合的新型城镇。 　　 　　先导 示