2014年调整完善版一、指导思想.PDFVIP

1《诸暨市土地利用总体规划（2006-2020 年）》 2014 年调整完善版 一、指导思想 以“十三五”规划为引领，深入贯彻落实科学发展观， 切实保护和改善生态环境, 实行最严格的耕地保护和节约用 地制度，重点保护耕地尤其是永久基本农田。坚持新型城镇 化战略，加快转变土地利用方式，促进土地资源可持续利用。 强调规划由“保障型”向“保护型”、由“扩张型”向“管 控型”、由“增量规划”向“存量规划”、由“两规衔接” 向“多规融合”四个转变。为把诸暨打造成为国内一流的现 代化幸福实业之都，构筑生态空间山清水秀、生产空间集约 高效、生活空间宜居适度的空间格局,促进经济社会全面协调 可持续发展提供土地资源保障。 二、规划期限 规划期限为 2006-2020 年，其中规划基期年为 2005 年， 规划调整基期年为 2013 年，规划目标年为 2020 年。 三、规划范围 2市域规划范围：诸暨市行政区域范围内全部土地，包含 3个街道、23 个镇、1 个乡，土地总面积 2311 平方公里。 中心城区规划范围：诸暨市中心城区规划范围包括暨阳 街道、陶朱街道、浣东街道 3 个街道和大唐镇、草塔镇 2 个 镇的行政区域，区域总面积 430.83 平方公里。其中，暨阳街 道 86.98 平方公里，陶朱街道 91.41 平方公里，浣东街道 114.42 平方公里，大唐镇 53.74 平方公里，草塔镇 84.28 平 方公里。 四、主要规划目标与控制指标 ? 落实耕地保护责任 严格落实耕地保护指标，强化耕地保护任务，从紧控制 新增建设占用耕地，落实耕地保护责任，确保耕地保有量不 低于上级规划下达的控制指标。规划到 2020 年末，全市耕地 保有量保持在 51507 公顷以上。 ? 加强基本农田保护 强化基本农田管理，积极推进标准农田建设，确保基本 农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。规划到 2020 年 末，全市基本农田保护面积不低于 48040 公顷。 ? 严控建设用地规模 严格执行用地标准，控制建设用地规模增长，保障全市 经济社会发展合理用地需求。 3规划到 2020 年末，全市城乡建设用地规模控制在 25000 公顷以内。 规划2014-2020年，全市新增建设用地总量为3867公顷。 ? 促进节约集约用地 合理调整用地结构，充分挖掘现有建设用地潜力，提高 土地集约利用水平。 规划到 2020 年末，全市人均城镇工矿用地不高于 115 平 方米。规划到 2020 年末，全市万元二三产业增加值用地量控 制在 26.1 平方米。 ? 确保耕地占补平衡 加大农村居民点整理力度，综合整治低丘缓坡、废弃土 地，优先复垦为耕地，适度开发其他土地，增加有效耕地面 积，确保耕地占补平衡。 规划 2014-2020 年，规划全市建设占用耕地不超过 3230 公顷。 规划 2014-2020 年，规划全市通过土地整理复垦开发补 充耕地 4140 公顷,其中土地开发 2694 公顷，土地复垦和整治 1446 公顷。 ? 改善土地生态环境 贯彻可持续发展原则，充分发挥山水、森林特色城市资 源优势，以生态市建设为主线，大力发展生态经济，加快生 态文明建设进程，围绕建设“我省先行的现代化山水美城” 4的发展目标，将诸暨市建设成为生态经济发达、生态环境优 良、自然景观与人文景观和谐优美、生态文化繁荣、人民生 活舒适富裕的以生态、文化、山水为特色的现代化宜居市。 以科学发展观统领土地利用全局，以城区外围丰富的山 区资源和水库湿地景观为生态本底，着力构筑东南部会稽山 脉和西部龙门山脉两大生态屏障，落实五泄风景名胜区、香 榧森林公园、东白湖、石壁水库等重要生态环境功能区用地， 强化浦阳江、陈蔡水库、石壁水库和白塔湖等重点流域或生 态敏感区的保护。在严格保护国土生态屏障用地、耕地和风 景旅游用地资源的前提下，优化土地利用结构和空间布局， 促进土地资源高效、可持续利用，建立生态优先、保护第一 的土地利用新模式。划定生态重点保护区 27619 公顷。 五、土地利用结构调整 农用地总面积由2013年末的191337公顷调整为2020年 末的 191655 公顷，净增加 318 公顷。 建设用地总规模由 2013 年末的 31243 公顷下降为 2020 年末的 31432 公顷，净增加 189 公顷。 其他土地总面积由2013年末的8566公顷下调到2020年 末 8059 公顷，净减少 507 公顷。 六、土地用途分区 5按规划主导用途共划定了六类土地用途区。其中基本农 田保护区 62012 公顷、一般农地区 41047 公顷、林业用地区 95390 公顷、城镇村建设用地区 18459 公顷、风景旅游用地 区 843 公顷、生态环境安全控制区 6947 公顷。 七、建设用地管制区 为