行政审批事项业务手册编写规范第1部分基本要求.pdfVIP

DB53/T 543.1—2013 行政审批事项业务手册编写规范 第 1 部分：基本要求 2013 - 12 - 31 发布 2014 - 03 - 01 实施 ICS 03.160 A 13 中华人民共和国国家质量监督 检验检疫总局备案号：40516-2014 DB53/T 543.1—2013 I 前 言 DB53/T 543《行政审批事项业务手册编写规范》分为三个部分： ——第1部分：基本要求； ——第2部分：要素编写； ——第3部分：格式编排。 本部分为DB53/T 543的第1部分。 本部分按GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本部分由云南省机构编制委员会办公室提出并归口。 本部分起草单位：云南省标准化研究院、云南省机构编制委员会办公室、云南省质量技术监督局。 本部分的主要起草人：石克燕、施显东、赵阳楠、车国富、邱晓燕、李宝珠、林云付、王准、魏宋 扬、郑磊、朱岚。 DB53/T 543.1—2013 1 行政审批事项业务手册编写规范 第 1 部分：基本要求 1 范围 本部分规定了行政审批事项业务手册的编制原则、基本要求、要素设置等内容。 本部分适用于行政审批事项业务手册的编写。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB53/T 543.2 行政审批事项业务手册编写规范 第2部分：要素编写 DB53/T 543.3 行政审批事项业务手册编写规范 第3部分：格式编排 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 行政审批事项 列入行政审批事项目录的审批事项。 3.2 业务手册 针对具体的行政审批事项，用以规范行政审批实施过程而制定的文件。 3.3 实施机关 实施行政审批的组织，包括具有行政审批权的行政机关、被授权组织和受委托机关。 4 编制原则 4.1 法治原则 遵循《中华人民共和国行政许可法》以及国家和云南省相关法律、法规、规章及其他规范性文件的 规定，依法设置行政审批要素，规范行政审批行为。 4.2 效能原则 依法优化行政审批程序、精简行政审批环节、固化行政审批流程、提高行政审批效能。 4.3 规范原则 DB53/T 543.1—2013 2 统一标准、严格程序、规范运行、制约有效、权责分明。 5 基本要求 5.1 列入行政审批事项目录的审批事项及其子项，都应由实施机关编写业务手册，一个审批事项编写 一个业务手册。 5.2 实施机关应结合实际，科学梳理行政审批业务流程,做到审批事项流程设置合法合理，内容完整准 确，易于实施和监督。业务手册应全面覆盖该审批事项的每一个流程。 5.3 业务手册格式编排应统一，符合 DB53/T 543.3 的规定。 5.4 业务手册应有纸质和电子文档两种形式，其中电子文档应制作为 pdf 格式，实现可查询、可下载。 5.5 业务手册经技术审查后，由行政审批事项目录管理部门会同实施机关审查批准、发布实施，并在 行政审批事项目录管理部门备案。 6 要素设置 6.1 业务手册结构与要素设置应符合表 1 的规定。表 1 中的“必备”要素为业务手册中不可缺少的要 素，“可选”要素在业务手册中存在与否取决于具体行政审批事项的需要。 6.2 业务手册各要素的编写应按 DB53/T 543.2 的规定执行。 表1 行政审批业务手册的结构和要素 结构 要素名称 要素类型 标志 必备 业务手册编号 必备 业务手册名称 必备 发布机构 必备 封面 发布日期 必备 目录 目录 必备 前言 前言 必备 业务手册名称 必备 适用范围 必备 事项名称和代码 必备 受理范围 必备 办理依据 必备 实施机关 必备 审批人员 必备 审批条件 必备 申请材料 必备 审批时限 必备 审批收费 必备 审批基础 审批证件 必备 审批咨询 必备 正文 审批办理 新办 申请 必备 DB53/T 543.1—2013 3 表 1（续） 结构 要素名称 要素类型 受理 必备 审查 必备 决定 必备 证件制作与送达 必备 新办 决定公开 必备 依申请变更 可选 延续 可选 补证 可选 转让 可选 依申请注销 可选 依申请撤销 可选 依职权注销 可选 依职权撤销 可选 主动变更或撤回 可选 审批办理 中止审批或终止审批 可选 审批服务基本要求 必备 审批服务