关于老龄化与健康的全球战略与行动计划-WHO.pdf

草案1： 关于老龄化与健康的 全球战略与行动计划 1 草案 1 目录 1. 概述 1.1 要求 1.2 响应 1.3 建议愿景、目的、战略目标和预期影响介绍 2. 进程 2.1 方法和目标受众 2.2 构建未来 2.3 非政府参与者和多边实体 2.4 个人和家庭 2.5 下一步工作 3. 现状 3.1 人口老龄化和寿命延长 3.2 机遇与挑战 4. 健康老龄化包括什么？ 4.1 指导原则 4.2 关注老年人的价值观及社会如何重视老年人 5. 我们能做些什么？ 5.1 支持人们去做对其而言重要的事情 5.2 “五年战略”的建议目的（2016-2020） 5.3 “五年战略”的建议战略目标（2016-2020） 5.4 完成战略目标的建议行动 — 战略目标 1：促进各国的“健康老龄化” — 战略目标 2：创建关爱老人的环境 — 战略目标 4：构建提供长期照护的系统 — 战略目标 5：提高健康老龄化的衡量、监测和研究水平 6. 我们如何实现该目标？ 6.1 成功措施 6.2 协同合作 6.3 2016-2020 年重要事件 6.4 2020年以后 草案 1：关于老龄化与健康的全球战略与行动计划 2 世界卫生组织秘书处欢迎您的宝贵意见和建议 电子邮件：HealthyAgeing@ 网址：/ageing/consultation/en 1. 概述 1.1 要求 2014 年世界卫生大会决议（WHA67/13）：……要求总干事与会员国及其他利益相 关方进行磋商，协调各区域办事处，利用现有资源制定有关老龄化与健康的综合性全球 战略和行动计划，并于 2016 年 1 月和 5 月分别交执行委员会和第六十九届世界卫生大 会审议。 1.2 响应 世界卫生组织（WHO）首个综合性的《关于老龄化与健康的全球战略与行动计划》 （GSAP）的(0 号)初稿经各方传阅至 2015 年 8 月止,在初步审阅各会员国和其他利益相 关方于 2015 年 9 月期间提出的约 200 条详细建议的基础上进行了更新,最终形成本文件 即草案 1。草案 1将于 2015年 10月进一步完成多方咨询，包括于 10月 29-30日举行的 会员国和其他利益相关方的面对面WHO全球咨询会议，这将使本稿继续得到精炼和完 善。2015年 11月将根据补充的信息完成进一步的更新稿。 GSAP 的目的是明确 WHO（各会员国及秘书处）应坚持的目标、战略和活动，并 将其作为全球公共卫生行动框架进行详细阐述。老龄化与健康的相关行动若要成功，各 政府部门、非政府参与方如民间团体、老年人本身、公私机构及其他全球和区域性实体 组织做出重要贡献也是十分必要的。总之，GSAP 着眼于全球行动，旨在构建一个 WHO 无法独立实现的全球愿景。 1.3 建议愿景、目的、战略目标和预期影响介绍 GSAP 提出的愿景是构建人人都可以健康老龄化的世界。建议的时间表是通过五年 (2016-2020)的努力最终达到十年的健康老龄化（2020-2030）。由于国际上现有的大部分 证据仍然是来自有限几个国家的生物医学证据，因而本战略和行动计划建议在五年内致 公开咨询——2015 年 8 月至 10 月 3 力于进一步促进各方承诺、收集有效行动的证据，在各种环境下和从多种角度促进健康 老龄化。考虑到很多政府和利益相关方需要迅速决策，急需有关政策开发、投资和干预 措施的及时指导，GSAP 还建议了可以开展行动的领域。 “健康老龄化”的定义是保持和发展可以使老年人幸福生活的功能发挥的过程。总目 标是幸福生活，这是一个整体的概念，包含了人们所重视的生活和生命中的全部要素和 组成部分。健康老龄化不是个体的动机和成功与否的反映，而是反映社会如何使人们尤 其是老年人能够发挥应有的作用，完成他们认为重要的事情。幸福有很多方面，需要多 部门的共同努力。GSAP 还认识到健康是幸福的一个重要方面，在所有部门之中，卫生 系统对健康老龄化发挥着至关重要的作用。 这一定义基于的观点是个体的功能发挥反应了其与所在环境的互动以及环境对健 康老龄化的支持。而且，每个人都应该有机会在支持和促进性的环境中实现健康老龄化， 即使是在个体患有多种疾病，或内在能力衰退时也应如此（见第 4 节）。这样，健康老 龄化的理论基础就与整体幸福的基础相一致了，它是社会生态学模型的反应，是健康的 社会决定因素以及整个生命过程中的优势和劣势的蓄积的结果。促进健康老龄化的行动 需要在多领域多层次的框架内（包括生物学、社会学、生态和环境决定因素，在家中、 社区、城市、国家、地区和全球）完成。而且，各国有多个政府部门和不同机制可以